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科技创新对事业的影响诒议 作者：李茂峰林玳玳单位：北京交通大学经济管理学院 产业基群主要集中于ICT （信息通信技术）、生物技术、微电子、 智能交通等部门，呈现出明显的知识密集型和技术密集型特征，需要 大量拥有高水平隐性知识与专业技能的科学家、专业技术人员与大学 毕业生。优惠的科技和产业政策提供了强劲的助推动力。中央与地方 政府一直通过财政补贴、税收减免与人才引进等优惠政策，对北京市 的自主创新与产业结构优化升级给予强力的政策支持。这些优惠政策 进一步塑造了北京市独特的区域创新体系与相应的技能需求结构。 北京市科技创新对就业结构的影响 （一）宏观层面的影响1.就产业结构而言，劳动力就业明显向 第三产业，尤其是生产性服务业倾斜。1999年?2009年，北京市三 次产业的就业人数比例从12. 1 ： 34. 9 ： 53转变为6. 2 ： 20 ： 73. 8, 第三产业从业人员日益成为劳动力队伍的主力。其中，交通运输、信 息通信、计算机服务和软件、金融、科教文卫等现代生产性服务业的 就业人数增长尤为明显。这些产业的技术密集程度越高，对从业人员 的技能要求也越高。2.就学历结构而言，高学历人才在劳动力队伍中 所占比重逐年增加。2002年?2009年，大学专科、大学本科及研究 生以上学历人员在北京市就业人员中所占比例逐年增加,分别从2002 年的 11. 7%、9.7%、1. 7%上升到 2009 年的 15. 2%、17.4%、3.4%。3. 就技能结构而言，专业技术人员在就业人口中所占比重有所提升。 2000年?2007年，北京市各行业中专业技术人员总数从119. 2万人 增加到158. 9万人，比重从27. 6%上升到29. 1%。其中，信息传输、 计算机服务和软件业、金融业、科学研究和技术服务业、水利、环境 和公共设施管理业的专业技术人员比重增长最为明显，平均增幅达到 43.8%。为了量化科技创新对就业结构的影响，通过多元回归分析发 现，在控制其他经济变量影响的情况下，科技创新指数与第三产业从 业人员、高学历人才和专业技术人员比例存在明显的正相关关系，就 业弹性分别为0.57、0.45和0.39,即创新指数每同比上升1个百分 点，第三产业从业人员、高学历人才和专业技术人员所占比例分别同 比上升0.57、0.45和0.39个百分点。（二）微观层面的影响为了更 深入地探讨科技创新对就业结构的影响机制，我们向北京市235家企 业发放了调查问卷。调查问卷的内容借鉴了著名的欧洲地区创新能力 调查（CIS）的问卷设计，涵盖有关企业技术创新类型及其对员工结 构影响的诸多问题，统计期间为2008年初至2010年底。被调查企业 中，34. 2%的企业曾在统计期间实施过至少一项产品创新，45. 7%的企 业实施过至少一项过程创新。在所有创新案例中，原始创新占29. K, 其余为模仿创新或引进消化吸收再创新。多元回归分析发现，技术创 新明显促进了企业研发人员、专业技术人员、白领工人、技师与高级 技师、硕士以上学历人员5类员工的比例增长。其中，产品创新的促 进作用大于过程创新的促进作用，原始创新的促进作用大于模仿创新 和引进消化吸收再创新的促进作用分别为初级工、中级工以及未接受 职业技能培训的农民工等低技能劳动者的比例在统计期间出现不同 程度的减少。 政策建议 1.在坚持“就业优先战略”的前提下，继续发展生产性服务业。 “十二五”规划纲要指出：“坚持把促进就业放在经济社会发展的优 先位置”。这就要求一切科技创新活动与产业结构调整都要以促进就 业和改善民生为首要目标。为了落实“就业优先战略”，我国应继续 大力发展生产性服务业。曾有学者估算，在我国就业弹性排前10名 的行业当中，信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业, 卫生、社会保障和社会福利业，水利、环境和公共设施管理业，科学 研究、技术服务和地质勘查业，金融业位列其中且排名靠前，它们均 为北京市享有比较优势并在日后将重点发展的生产性服务业。2.提高 大学毕业生人力资本与劳动力市场技能需求的匹配程度。目前，每年 数百万新增大学毕业生日益成为大中城市就业增量的主体。由于当前 的大学教育与日新月异的科技创新和技能需求变化存在一定程度的 脱节，大学毕业生正面临日益增加的结构性就业压力。为此，相关部 门应加强高等院校与用人单位的沟通与联系，通过采取“订单式”培 养模式、用经济杠杆激励用人单位招收实习生、加强研究生培养和研 发活动的一体化程度等手段，提高大学毕业生人力资本与劳动力市场 技能需求的匹配程度。3.紧扣产业结构调整步伐，大力发展职业教育。 相关部门应密切关注北京产业结构的发展方向，积极发展职业教育。 这里所说的职业教育应该包括三类：一是面向高中毕业生的高等职业 教育，或面向高等院校毕业生的职