公务员考试申论应试指导.docxVIP

公务员考试申论应试指导 一、什么是申论 申论一词，取自古代汉语，即申述、申辩、论述、论证之意。从 字面的一般意义来讲，〃申论〃一词，肯定是对材料、事件或问题有所 说明、有所申述，并从而发表见解、进行论证的意思。 二、申论考试的由来 我国的考试制度源远流长，〃对策〃即是其中之一。〃对策〃作为一 种选拔考试的方法，是西汉初年的产物。汉文帝十五年九月，〃诏有 司举贤良文学士〃，正式颁布了这种选拔办法：诏命有司、诸侯王、 三公、九卿及主郡吏推荐〃明于国家之大体、通于人事之终始、及能 直言极谏者〃，让被荐者把自己的意见〃著之于篇〃，加以密封，由皇 帝亲自打开，亲自考查他们的见解恰当不恰当，透彻不透彻。如确有 辅佐之才，就可被朝廷录用。（见《汉书?晁错传》）由于当时没有纸， 被荐者的意见都写在竹简上。送交皇上考查的，都是好几张竹简穿联 起来的〃简策〃，所以这种选拔方法又被称为〃策试〃。 文帝以后，这种方法有所发展，据《汉书》权威注家颜师古说, 汉代实行的〃策试〃有两种方式：一种叫〃对策〃，一种叫〃射策〃。〃射 策者，谓为难问疑义书之于策，量其大小属为甲乙之科，列而置之, 不使彰显。有欲射者，随其所取得而释之，以知优劣。射之，言投射 也。对策者，显问以政事经义，令各对之，而观其人文辞定高下也。 〃（见《汉书?萧望之传》注）两种方式的区别，一是密封若干问题， 抽签作答（射策）；一是公开提问，当场应对（对策）。汉代有些大臣是 通过〃射策〃选拔上来的，著名的如倪宽、萧望之等；有的是通过〃对 策〃选拔上来的，名气最大的是董仲舒。而不论射策还是对策，都是 被选拔者根据一定的问题，在简策上逐条应对，故〃策试〃也称〃策问〃 或〃对策〃。我 这类文章，刘勰在《文心雕龙》里专列为一种文体，统称〃对策〃。 于是〃对策〃不仅指一种考试选拔方法，也成为特定文体的名称。这种 文体，后代亦称为〃策对〃、〃策论〃。作为一种文体，刘勰这样概括了 它的特点：〃使事深于政术，理密于时务；酌三五以熔世，而非迂缓 之高谈；驭权变以拯俗，而非刻薄之伪论；风恢恢而能远，流洋洋而 不溢。〃（《文心雕龙-议对》）译成现代汉语，这几句话的意思就是： 〃对策〃要求所论的事理要反映出对政治的深刻理解，要紧密联系时下 重要的事务；要考虑时代的发展，熔铸出合于当世的见解，而不是脱 离时代的高谈阔论；要通权达变来挽救世俗的不良风气，而不是发表 刻薄的伪谬之论；文辞要有气势，像吹得很远的劲风，像汤汤流淌的 江河，但又毫不过分。（注：〃三五〃，语出《史记?天官书》〃为国者 必贵三五〃。旧注解释为：三十年一小变，五百年一大变。故这里译 为〃考虑时代的发展〃）〃申论〃从〃对策〃中借鉴的，主要便是这两点。 一是用什么来考查，要充分考虑用人的实际需要；二是在写什么的问 题上，大可不必拘泥于现成的文体。〃申论〃的提出，与这两点有一定 关系。 三、申论考试的实质 尽管以前的写作知识中并没有〃申论〃这种文体名称，但〃对材料、 事件或问题有所说明，有所申述，并从而发表见解、进行论证〃，却 是公务员经常需要做的事情。比如，对所属单位汇报的各种材料，要 读懂弄清，要辨明主要问题之所在，要向有关方面说明申报，要能提 出处理意见，还要对处理意见的可行性有所论证。比如，对调查研究 得到的各种情况,要分析归纳,要抓准症结,要提出解决问题的意见， 甚至还要能提出推进工作的完整方案。比如，要随时关注与自己工作 相关的各种信息，要善于收集、筛选，要有驾驭处理信息的能力，要 能透过复杂纷纭的现象抓住本质，要有预见，还要有善于谋划恰当的 策略。这些，无疑都是公务员的经常性工作。中国公务网 2014-7-222:54:09 人们常常把一项复杂的工作比喻为〃做一篇大文章〃。如果把上述 公务员的经常性工作也称为〃做文章〃，那么这些〃文章〃其实就具有〃 申论〃的性质。只不过这不是坐下来〃起、承、转、合〃，敷衍成篇， 而是面对实际问题，反复〃申〃之〃论〃之的一项艰苦的工作过程。这个 过程完成得出色，肯定是高水平的公务员。若给这样的工作过程冠以 〃申论〃的名目，当然未必确切，但〃申论〃比一般性作文更贴近公务员 的工作实际，是没有疑问的。公务员的工作，与各式文字资料的阅读 理解、提炼概括、综合分析是分不开的，因此必须具备较强的文字表 达能力。为了能恰当提出问题和解决问题，公务员在语言表达上必须 做到准确、简明、生动，必须善于透彻、全面、清晰地说理，善于根 据需要采用恰当的行文方式，否则是很难成为优秀公务员的。而〃申 论〃的写作，避开了传统〃作文〃中那些未必适合于考查公务员的因素, 使必须考查的能力得到了突出。 申论既有别于古代科举考试中要求就给定题目论证某项政策或 对策，撰写论文的策论形式，也有别于以往公务员考试中的作文形式。 但申论考试的内容、方法及其