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由一起由由泄漏国家秘密案引发的思考 近年来，北京市检察官第二分行（以下简称二分院）加强了对国家秘密欺诈的打击，成功调查了原浙江省杭州市宗教秘书处主任吕玉田故意泄露国家秘密事件。原劳动和社会保障部专业技能考证，重点是中央物资流动教师国家专业资格考试。要求专家组成员刘宇故意泄露国家秘密事件，为二分医院的反腐败工作打开了局面。本文结合二分院办理的故意泄露国家秘密案件, 从侦查的角度对涉及犯罪构成的典型问题进行分析、探讨。 一、 刘勇故意泄露国家秘密。外国人是否构成泄露秘密罪的适当主体 (一) 7年度物流师职业资格考试 2005年6月, 刘渝任劳动和社会保障部职业技能鉴定中心物流师国家职业资格考试命题专家组组长。根据统一安排, 2007年5月19日进行2007年度物流师国家职业资格全国统一鉴定考试。2007年4月20日至22日, 在北京召开的国家职业资格全国统一鉴定审题工作会议, 由专家组长进行审题, 刘渝对物流师职业试卷审核并确定。2007年4月23日 (即试卷终稿审定第二天) , 刘渝在北京商业管理干部学院进行物流师二级考试的串讲, 将试题及答案泄露。经必威体育官网网址部门鉴定, 考试试题和答案均为机密级国家秘密。 (二) 外国取得护照的法定规范 刘渝案中最大的问题是主体的认定。刘渝已于2000年取得了美国护照, 也就意味着其取得美国国籍, 依照我国国籍法的相关规定, 刘渝在法律上应认定为美国人, 这就提出了外国人能否构成泄密罪主体的问题。 (三) 生物处理技术等单位的身份证明和必威体育官网网址义务 构成故意泄露国家秘密罪的前提是违反国家必威体育官网网址法规。依照《中华人民共和国保守国家秘密法》第3条规定, 负有必威体育官网网址义务的主体是一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业单位和公民, 并不包含外国人。但结合本案来看, 2007年4月20日, 刘渝作为命题专家组组长, 同劳动和社会保障部职业技能鉴定中心签定了《国家职业资格全国统一鉴定命题工作共同责任书 (专家版) 》, 承诺不以任何形式泄露未公开的全国统考试题资源;不以全国统考命题单位 (或专家) 的身份参与考试辅导授课等培训活动。很明显, 其是负有必威体育官网网址义务的。 随着我国对外开放进程的不断深入, 越来越多的外国人逐步参与到我国的政治、经济、文化等社会生活领域。这些外国人不可避免地要接触和掌握一定的国家秘密。在签订必威体育官网网址协议的情况下, 他们负有保守我国国家秘密的义务, 其泄密行为同样会对我国的政治、经济、科技等带来严重的危害, 也就意味着他们应当成为泄密犯罪的适格主体。 另外, 故意泄露国家秘密罪属于渎职罪的一种, 依照《联合国反腐败公约》, 渎职罪的主体为“公职人员”。《联合国反腐败公约》对“公职人员”的定义采取了列举的方式, 其具体内容包括: (1) 无论是经过任命还是经过选举而在缔约国中担任立法、行政、行政管理或者司法职务的任何人员, 无论长期或者临时, 计酬或者不计酬, 也无论该人的资历如何; (2) 依照缔约国本国法律的定义和在该缔约国相关法律领域中的适用情况, 履行公共职能或者提供公共服务的任何人员; (3) 缔约国本国法律中界定为“公职人员”的任何其它人员。可见, 该公约对公职人员的确定在形式是上选举或任命, 在实质上是从事履行公共职能或提供公共服务, 而没有国籍上的限制, 在我国已经加入《联合国反腐败公约》的情况下, 我们更有理由认为负有特定义务的外国人可以构成泄密犯罪的主体。 二、 邓志成故意泄露了国家秘密事件 (一) 发送秘密气 2006年2月10日, 邓志成以电子邮件形式将《中国网通集团总部2006投资计划汇总表 (万元) 》和《2006年中国网通南网分公司专业属性汇总表》 (经国家必威体育官网网址局鉴定均为机密级国家秘密) 发送给爱立信 (中国) 有限公司员工吕宁等人。同年4月10日, 邓志成又将《中国网通2006南方21省年度计划-1226》、《中国网通2006年北京市分公司新建项目固定资产投资预算 (信息化) 》 (经国家必威体育官网网址局鉴定均为机密级国家秘密) 和《中国网通2006年集团拟建项目》 (经国家必威体育官网网址局鉴定为情报) 以电子邮件的形式发送给爱立信 (中国) 有限公司员工吕宁等人, 并以合同方式收取费用人民币二十万。 (二) 明知事实是国家秘密 邓志成案中最大的问题是对其主观故意的认定。故意泄露国家秘密罪作为一种故意型的犯罪, 无论是直接故意的希望还是间接故意的放任, 明知涉案材料属于国家秘密而实施泄密行为是追究其刑事责任的必要前提。在邓志成出卖给爱立信公司的报表和材料中, 并未标明密级别, 邓同时辩称其不知出卖的材料属于国家秘密, 那么应如何认定他是否明知。 (三) 邓志成案的相关材料规定,应首先建立以“使用”为前提的防范犯罪的基 基于畏罪心理和反侦查意识, “主观上不明知涉案材料属于国家秘密”成为犯