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铁路运输安全评价铁路运输安全管理 1.1安全评价的含义和标准1.安全评价的含义　 安全评价也称危险性评价或风险评价，是指以实现系统安全为目的，应用安全系统工程原理和工程技术方法，对系统中固有或潜在的危险因素进行定性和定量分析，得出系统发生危险的可能性及其后果严重程度的评价。它通过与评价标准的比较得出系统的危险程度，提出改进措施，以寻求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资。 1.1安全评价的含义和标准1.安全评价的含义　 任何生产系统在其寿命周期内都有发生事故的可能，区别只在事故发生的频率和可能的严重程度不同而已。由于在制造、试验、安装、生产和维修的过程中普遍存在着危险性，在一定条件下，如果对危险失去控制或防范不周，就会发生事故，造成人员伤亡和财产损失及环境污染。为了抑制危险性，使其不发展为事故或减少事故造成的损失，就必须对其有充分的认识，掌握危险性发展为事故的规律，也就是要充分揭示系统存在的所有危险性，以及其形成事故的可能性和发生事故的损失大小，从而衡量系统客观存在的风险大小。 1.1安全评价的含义和标准1.安全评价的含义　 据此确定：是否需要改进技术路线和防范措施，变更后危险性将得到怎样的抑制和消除，技术上是否可行，经济上是否合理，以及系统是否最终达到了社会所公认的安全指标。这就是安全评价的基本内容和过程。 上述安全评价的定义中包含三层意思：第一，对系统存在的不安全因素进行定性和定量分析，这是安全评价的基础，包括安全测定、安全检查和安全分析等；第二，通过与评价标准的比较得出系统发生危险的可能性或程度的评价；第三，提出改进措施，以寻求最低的事故率，达到安全评价的最终目的。 1.1安全评价的含义和标准2.安全标准　 经定量化的风险或危害性是否达到要求的（期盼的）安全程度，需要与一个界限、目标或标准进行比较，这个标准就是安全标准。 安全标准的确定主要取决于一个国家、行业或部门的政治、经济、技术和安全科学发展的水平。随着生产技术的发展，以及新工艺、新技术、新材料、新能源的出现，又会产生新的危险；同时，对已经认识到的危险，受技术、资金等因素的制约，也不可能杜绝。所以，确定安全标准实际上就是确定一个社会各方面可允许的、可接受的危险程度。 1.1安全评价的含义和标准2.安全标准　 安全标准的确定方法有统计法和风险与收益比较法。对系统进行安全评价时，也可根据综合评价得到的危险指数进行统计分析，确定使用一定范围的安全标准。 1.1安全评价的含义和标准2.安全标准　 一般而言，人们对风险持如下态度：（1）自己愿意做的事情，风险虽大也觉得没什么，如美国的拳击运动和足球运动选手的年死亡率高达1/200，但仍然有人愿意做。（2）对于自己觉得危险但又无法避免的事情，总是有恐怖感，如对于高空作业的坠落事故，总有神经过敏的情况。（3）风险虽然相同，但对于频率小、发生一次死伤数量大的事故，比频率大、发生一次仅有很少死伤的事故更为重视。因此，人们总对核电站和液化天然气基地抱有特别担心的感觉。 1.2安全评价的内容和程序1.安全评价的内容　 从危险源的角度出发，安全评价包括对第一类危险源危险性的评价和对第二类危险源（第一类危险源的控制措施）危险性的评价两方面。评价第一类危险源的危险性时，主要考察以下几方面情况：（1）能量或危险物质的量。（2）能量或危险物质意外释放的强度。（3）能量的种类和危险物质的危险性质。（4）意外释放的能量或危险物质的影响范围。 1.2安全评价的内容和程序1.安全评价的内容　 评价危险源控制情况，可以从以下几个方面来考虑：（1）防止人失误的能力。（2）对失误后果的控制能力。（3）防止故障传递能力。（4）失误或故障导致事故的难易。（5）承受能量释放的能力。（6）防止能量蓄积的能力。 1.2安全评价的内容和程序2.安全评价的程序　 由安全评价的内容可知，安全评价的程序主要包括以下几个步骤：（1）资料收集和研究。（2）危险因素辨识与分析。（3）确定评价方法，实施安全评价。（4）提出降低或控制危险的安全对策措施。 1.3安全评价的方法 铁路运输安全评价的方法很多，除本模块前几节介绍的安全分析评价方法外，还有安全检查表评价法、作业条件危险性评价法、概率安全评价法和多指标安全综合评价法等。普遍认为，以安全检查表为依据进行安全评价的方法比较成熟，已在国内广泛采用。 1.3安全评价的方法 安全检查表评价法是一种简便易行的评价方法。它根据经验或系统的结果，把评价项目自身及周围环境的潜在危险集中起来，列成检查项目的清单（安全检查表），发给参与检查、评价的人员。评价时，仿照清单所列项目逐项检查，按规定的评价计值方法进行评定。这种方法虽然简单，效果却很好。根据评价计值的方法不同，利用安全检查表评价行