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* 公共管理案例分析 Case Analysis of Public Management 周克华事件 第一页，共三十五页。 * 第四组 吴帧宝 王俊凯 郑士昌 李星谕 孙悦 叶江东  张艺凡 杨莹 周述佳 第二页，共三十五页。 * 一、公共危机管理的含义 1、现代政府面临的新挑战 所谓公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。 第三页，共三十五页。 * 2、加强政府对公共危机管理的意义 首先，危机管理是提高组织管理绩效的决定因素。众所周知，危机的发生必然会导致政府管理系统内部的无序和系统失衡，从而影响政府的管理绩效。实施危机管理可以保证政府组织系统在相对稳定的环境下运行．也可以使政府组织实现渐进式的管理变革，促进社会兴旺发达。 第四页，共三十五页。 * 其次，危机管理是提高政府组织管理水平的必需。历史和现实已经证明，缺乏危机意识，必然会导致管理水平低下。我国的政府组织和企业目前缺乏一种能够预防、察觉和化解危机的内在机制。危机管理包容了政府组织在顺境、逆境之中以及发展过程各阶段的管理内容，是一种具有较强操作性的管理思想，因而它是目前较合适的管理模式。 第五页，共三十五页。 * 最后，也是最重要的一点，危机管理是防止政府组织老化，使政府组织之树常青的关键所在。在经济学中，有个“帕金森”定律，即政府组织从成立之日起就日渐倾颓，这也就是说，政府组织存在的最重要职能便是防止老化。随着社会和经济的发展，政府组织的生存威胁越来越大，遇到的危机越来越多，因此，要防止政府组织老化，就必需实施和加强政府组织危机管理。 第六页，共三十五页。 * 案例： 周克华，男，苏湘渝系列持枪抢劫杀人案制造者，公安部A级通缉犯。自“1·6南京枪击抢劫案”后，公安部明确：“1·6”南京枪击劫案，与此前湖南长沙、重庆发生的6起持枪抢劫杀人案，均系同一犯罪嫌疑人所为。2012年8月10日，上午9点34分，此案犯在重庆沙坪坝区凤鸣山康居苑中国银行储蓄所门前实施枪击抢劫，当时造成一死两伤。后警方查证明确：案犯系周克华，男，1970年2月6日出生，汉族，初中文化，重庆市沙坪坝区井口镇二塘村人，身高1.67米，曾因贩卖枪支服刑。 　　 第七页，共三十五页。 * 案例： 受国务委员、公安部部长孟建柱委派，公安部副部长张新枫专程赶赴重庆坐镇一线指挥，公安部第一时间向全国发出A级通缉令，并派出专家组指导案件侦破。重庆市公安局全警动员、全警参战，副市长、公安局长何挺指挥全市公安民警会同武警和驻渝部队官兵冒着40多度的高温酷暑开展严密封控、全力围捕等工作，发布缉捕通告，广泛发动人民群众提供线索。在公安部统一协调指挥下，全国公安机关同步开展案件协查工作，湖南、四川、贵州等相邻省份层层设卡布控，形成了一张围捕顽凶的天罗地网。 第八页，共三十五页。 * 案例： 经过连续4天昼夜奋战，于8月14日凌晨6时40分在重庆沙坪坝区覃家港镇童家桥村莴笋沟背后一家皮鞋厂，被重庆公安民警将其当场击毙。 　2012年8月14日凌晨6时40分，在公安部统一指挥下，经过重庆等地公安机关连续数日艰苦奋战，犯下累累罪行的公安部A级通缉犯周克华在重庆沙坪坝区童家桥被公安民警成功击毙。至此，苏湘渝系列持枪抢劫杀人案件成功告破。 ? 第九页，共三十五页。 * 第十页，共三十五页。 * 第十一页，共三十五页。 * 涉及案件 重庆：2004年4月22日 中午12时左右，重庆市某酒店的出纳和会计两名女职工，到江北区五黄路分理处取款后，被持枪歹徒抢劫，歹徒开枪打死1人、打伤1人后逃逸，抢走现金7万元。 重庆：2005年5月16日 上午9点35分左右，重庆沙坪坝区汉渝路一牛肉馆前发生一起持枪杀人抢劫案件。犯罪嫌疑人尾随2名取款人员(系一对夫妇)，开枪打死2名取款人员，枪声惊动一过路男子，犯罪嫌疑人顺势向该男子射击将其打伤，在抢走2名取款人员的17万元现金后逃逸。 第十二页，共三十五页。 * 涉及案件 重庆：2009年3月19日 2009年3月19日晚上7时42分许，位于重庆市高新区石桥铺的成都军区驻渝部队十七团营房门口，站岗的十八岁哨兵韩军良（音），被凶徒开枪杀死，他手中的自动步枪被抢走，另一赶来查看的哨兵遇袭重伤。行凶者事后在逃，警方把案件列作恐怖袭击，特种部队日以继夜，全城地毯式搜查缉凶。 长沙：2009年10月14日 长沙市天心区南郊公园山坡上发生一起枪击案，遇害人李成寿身中6枪，