工程招投标与合同管理概论.pptVIP

工程招投标与 合同管理 * * 第一页，共三十九页。 第二节　招投标的基本程序和工作要求 一、公开招投标的基本程序和工作要求 公开招标按照时间、空间的先后顺序和招标人、投标人的参与程度，可将招标过程划分为招标准备、招标投标和决标成交等三个阶段。 * * 第二页，共三十九页。 （一）招标准备阶段 招标准备阶段的工作由招标人或招标代理机构完成，投标人不得参与。 1．落实拟招标项目符合招标的基本条件 （1）建设单位招标应当具备的条件 招标人是法人或依法成立的其他组织； 有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员； 有组织编制招标文件的能力； 有审查投标单位资质的能力； 有组织开标、评标、定标的能力。 * * 第三页，共三十九页。 （2）工程招标应当具备的基本条件 ①?立项已审批； ②?建设用地规划许可证已办理； ③?土地使用手续已办理； ④?建设工程规划许可证已办理； ⑤?建设资金已落实； ⑥?图纸设计审查手续已办理； ⑦?属于财政性资金投资的项目，已经财政部门审核。 * * 第四页，共三十九页。 2．确定招标组织形式 两种形式：自行招标、委托招标代理机构招标 根据《招标投标法》第十二条规定，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜，任何单位和个人都不能以任何方式为招标人指定招标代理机构。 招标人具备自行招标条件的，通过向行政监督部门备案，可以自行组织办理招标 招标人不符合自行招标条件的，则应依法委托招标 委托招标的，应当委托满足相应资格条件的招标代理机构组织招标，并签订委托代理合同。 * * 第五页，共三十九页。 3．选择招标方式 根据相关法律法规规定，必须招标的项目应当采用公开招标或邀请招标方式进行招标。 采用何种招标方式，招标人应当选择符合国家相关法律、法规规定和可行性研究报告批复的招标方式进行组织招标 * * 第六页，共三十九页。 4．招标备案 招标人或招标代理机构到政府招投标监督管理机构办理招标备案登记。 办理招标备案登记需要提供的资料： （1）工程项目招标备案登记表； （2）立项批文及招标核准意见； （3）建设用地规划许可证； （4）建设工程规划许可证或规划审批手续； （5）施工图设计审查文件； （6）施工图预算书或最高控制价预算书； （7）建设单位到位资金证明及资金来源证明文件； （8）招标代理合同（委托招标） * * 招标公告、 资格预审文件（采用资格预审）、 投标邀请书（采用邀请招标方式的）、招标文件 第七页，共三十九页。 5．编制招标有关文件与送审 招标公告 资格预审文件 招标文件 合同文件 招标控制价 * * 第八页，共三十九页。 （二）招标投标阶段 公开招标时，从发布招标公告开始（如为邀请招标，则从发出投标邀请函开始），到投标截止日期为止的期间为招标、投标阶段。 1．发布招标公告（资格预审公告） 2．资格预审 3．发售招标文件与确认 4．勘察现场 5．投标预备会 6．投标文件的接受（投标文件的提交） * * 第九页，共三十九页。 勘察现场 目的： 1、让投标人了解工程项目现场情况以及周围环境条件，以便于编制投标书； 2、要求投标人通过自己的实地考察确定投标的原则和策略、避免履行合同过程中投标人以不了解现场情况为由推卸应承担的合同责任或因不了解现场而要求赔偿。 * * 第十页，共三十九页。 在现场考察过程中，招标人应向投标人介绍有关施工现场的如下情况： （1）施工现场是否达到招标文件规定的条件。 （2）施工现场的地理位置和地形、地貌及管线设置情况。 （3）施工现场的水文、地质、土质、地下水位等情况 （4）施工现场的气候条件，如气温、湿度、风力、年降雨雪量等。 （5）施工现场的环境，如交通、供水、污水排放、生活用电、通信等。 （6）工程在施工现场中的位置。 （7）可提供的施工临时用地、临时设施等。 * * 第十一页，共三十九页。 导入案例 * * 某建筑工程的招标文件中标明，距离施工现场1km处存在一个天然砂场，并且该砂可以免费采取。最后由于承包人没有仔细了解天然砂场中天然砂的具体情况，在工程施工中准备使用该砂时，工程师认为该砂级别不符合工程施工要求而不允许在施工中使用，于是承包人只得自己另行购买符合要求的砂。承包人以招标文件中标明现场有砂而投标报价中没有考虑为理由，要求发包人补偿现在必须购买砂的差价，工程师不同意承包人的补偿要求。请思考工程师不同意承包人的补偿要求是否合法？ 第十二页，共三十九页。 案例分析 * * 因为按照招标程序，投标人的投标报价被认为是在现场勘探后，投标人在充分了解现场情况的基础上编制的。中标后，投标人就不得借口因为现场考察不仔细、情况了解不全面，而提出要调整报价或给予补偿的要求。投标人要对自己了解的情况和报价负责，招标人对投标人在考察现场后得