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论水资源及水环境保护利益补偿制度 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：论水资源及水环境保护利益补偿制度 1 一、水资源及水环境保护利益补偿制度的正当合理性 2 (一)水资源及水环境受破坏(污染) 3 (二)水资源及水环境(水源地和涵养水源区)保护的客观需要 4 (三)补偿内容 5 三、水资源及水环境保护利益补偿的制度建构与立法思考 5 文2：论出庭证人经济补偿制度 7 一、补偿条件 9 二、补偿范围及标准 9 三、补偿机关 10 四、补偿程序 10 参考文摘引言： 11 原创性声明（模板） 12 文章致谢（模板） 12 正文 论水资源及水环境保护利益补偿制度 文1：论水资源及水环境保护利益补偿制度 [作者简介]徐红霞，湖南民族职业学院教育系副教授，湖南岳阳414000 水资源补偿(制度)机制作为一种生态补偿(制度)机制，理应包括水资源的开发利用与保护过程中对水资源生态价值的补偿，水资源不同的功能间的价值补偿以及水资源利用者对水资源保护者的补偿，受益者对受害者的补偿等内容。水资源及水环境保护利益补偿制度是在水资源(水权)运营中，一方面是水资源与水环境(水源地和涵养水源区)保护中，受益方对受损方利益的补偿；另一方面是指水资源与水环境受破坏(污染)中，受益方对受损方利益的补偿。它是水资源补偿(制度)机制的重要组成。“生态补偿法律制度，是指国家通过法律规定，对人的行为关系予以调整，以达到保护生态的目的，核心是对生态产品提供者、因保护生态而付出代价者给予补偿，包括公益补偿和私益补偿两部分。”水资源及水环境保护利益补偿制度是自然资源有偿使用制度的重要内容之一。所谓自然资源有偿使用制度，是指自然资源使用人或生态受益人在合法利用自然资源过程中，对自然资源所有权人或对生态保护付出代价者支付相应费用的法律制度。这一概念包括两层含义：第一是自然资源作为资源性资产，具有经济价值和生态价值，使用权人向其所有权人支付一定的费用。这是所有权人实现其经济利益的方式；第二是对生态环境保护作出努力并付出代价者理应得到相应的经济补偿，而生态受益人也不能免费使用改善了的生态环境，应当对其进行补偿，因为生态功能是具有价值的。建立水资源及水环境保护利益补偿制度的根本原因在于水资源是既具有经济价值又具有生态环境价值的极为宝贵的自然资源，对人类生存和发展具有基础性的不可替代的地位和作用。“水资源是经济发展、社会稳定和人民生活不可缺少、不可替代的重要物质，是社会发展的重要基础，是环境的一个重要因素。”考察和研究水资源及水环境保护利益补偿制度，是一项实践性和理论性都很强的课题，需研究的问题与相关的社会问题错综复杂。本文主要围绕利益补偿的正当合理性、利益补偿的法律关系以及法律制度框架构建展开分析。 一、水资源及水环境保护利益补偿制度的正当合理性 (一)水资源及水环境受破坏(污染) 我国目前面临的水资源及水环境问题十分严峻，而且仍在恶化。“多年来，我国水资源质量不断下降，水环境持续恶化，由于污染所导致的缺水和事故不断发生，不仅使工厂停产、农业减产甚至绝收，造成了较大的经济损失，而且造成了不良的社会影响，严重地威胁了社会的持续发展，威胁了人类的生存。从地表水资源质量现状来看，我国有50％的河流、90％的城市水域受到了不同程度的污染。”近些年国家从各方面加大治理力度，但并未从根本上改变大江大河水体继续被污染的状况。2006年全国水资源工作会议指出，我国的水资源短缺已经成为经济发展的第一瓶颈，一些地区不考虑水资源和水环境的承载能力，盲目、肆意发展，造成了当下有河皆干、有水皆污的恶果。 我国江河水资源污染日益严重，各种因水资源及水环境受破坏(污染)产生的问题与矛盾越来越突出。主要表现为：第一，水资源及水环境污染的受益方与受损方利益的严重不对称性。各种造纸厂、化工厂等排污用户是水污染的受益方(严格意义上说也是受害者)，为自己经济利益与节约成本需要所驱使，肆意破坏水资源及水环境而未付出多少利益补偿。当地与河流下游大量的水资源用户不得不承受水资源及水环境被污染的后果而利益上得不到补偿。第二，江河水资源及水环境污染责任与治理职责的矛盾与冲突。因江河水流动性的自然规律决定江河水用户对待江河水资源的预期与态度是不同的。一般来说，上游用户出于“经济人”本性考虑，用水过程不会花更多投人治理水污染，甚至不经处理而向江河任意排污，因为饱受其害的并非自身而是下游用户。“公地的悲剧”再一次上演。下游用户期待上游用户不排污或加大治污力度的预期在此发生严重冲突。“环境问题常常在伤害发生之前包含一条相当长的因果链。 在现代社会，环境问题已经成为日益严重的社会问题，企业已不能置身事外。在社会与