中国特色社会主义政治经济学课件第十章 社会主义国家经济治理.pptxVIP

社会主义国家经济治理;本章基本内容;第一节 社会主义国家经济治理的性质;使用国家概念比较多的场合有： 第一，马克思主义国家理论的许生经典著作如《家庭，私自制和国家的起源，（国家与革命》《法兰西内战》《哥达纲领批判》-等在讨论相头问题时，主要使用的是国家这概念。往这些文献中，经典作家深人研究了国家的性顾、起源利发展的规律，社会主义和共产主义社会国家的特点和前景。 第二，《中华人民共和国宪法》 在表述经济制度的主要原则时，主要使用国家的概念。此如“国家在社会主义初级阶段，坚特公有制为主体、至种所有制经济共同发展的基本经济制度”，“国家保障国有经济的玩固和发展”，“国家鼓动、支持和引导非公有制经济的发展”，“国家实行社会主义市场经济”等。;第三，阐述国家重大战略方针和发展目标时，也主要使用国家的概念。此如，党的十三大报告指出，作为经济体制改華目标的新的经济运行机制，“总体 上来说应当是 国家调节市场，市场引导企业？的机制’。觉的十四届三中全会指出，“建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。关于经济社会发展的中长期计划，通常称作国家计划、战略或规划。 第四，讨论国家的治理体系和治理能力时，也主要使用国家的概念。例如，党的十八届三中全会提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进 国家治理体系和治理能力现代化。”在国家治理体系和治理能力这一概念中，不仅包括了政府的作用，还包括了觉的领导、依法治国、人民当家做主等重要的内容。;二、社会主义国家的经济属性 如果对社会主义国家所有制这个概念作一番较认真的分析，我们就会发现，国家在这里具有双重属性：通常所说的国家是阶级社会中阶级斗-争的产物利工員，是经济上占统治地位的阶级的政治机构，是典型的政治上层建筑；而社会主义国家所有制中的国家则是一个经济概念，是生产关系中以事经济活动的所有制的主体，是从事物质生产并对物进行管理的机构，而不是政权机关。它是 “自由人的联合体”或“生产者总协会”一种性质的国家已不同于传统政治意义上的国家，而是只具有国家的形式和名义的经济主体。由于两种意义上的国家的性质不同，因此导致以下几个方面具体的差别： ;(1）不同的职能。作为政权的国家，它的主要职能是处理各阶级和阶层的关系，通过自己的立法、司法和行政部门，利用国家政权的强制力量，维护社会主义经济制度和正常的经济秩序，从上层建筑的角度保证和促进生产力的发展。而作为经济主体的国家的职能则是生产资料所有者的职能，它的任务是作为生产资料所有者，深人社会生产内部，行使对生产资料的支配权，有计划地组织社会生产，创造更多的物质财富，满足人民的物质文化需要 （2）不同的职能机构。作为政权的国家，它的典型管理机构仍然是军队、警察、法庭等强制性的政权机关。而作为所有制主体的管理机构只能是国有资产管理机构、计划部门、财政部门、中央银行、全国性的公司等经济组织。它们处于社会再生产过程和经济关系内部，拥有一定的经济权力，负有一定的经济责任，代表一定的经济利益，是生产的当事人和“人格化”的生产关系。 ;（3）不同的管理方式。国家政权作为社会有组织的强制力量，历来是通过法律、行政等超经济强制的方式来管理社会、实现其职能的。相反，作为生产的当事人和所有制主体的国家对社会经济的管理方式则要受生产力、生产关系和各种客观经济规律的制约。因此亡的管理活动要按照各种经济规律的要求，利用一整套经济杠杆和经济方法来进行，并随着生产的发展不断调整自己的管理方式 (4）不同的组织体系。国家政权同原始氏族组织原则的基本区别之一就是，国家是按地域的原则而不是按血缘关系组织起来的。国家政权机关的管理活动基本上是通过垂直的、等级不同的行政层次来进行的。这种“地城性”的政权体系在我国是以省、地、县、乡等组织形式建立起来的。作为经济主体的国家的组织管理体系则不同，它应按照经济发展的客观要求，根据各地区的经济联系状况来建立和完善，从而保证产销活动的正常进行。它应打破地区之间的行政界限，特别注意经济活动的横向联系。;(5）两种国家的不同性质还体现在许多具体方面。例如，国家税收在社会主义条件下具有二重性。一方面，它是国家政权从社会上征收的一部分收人，用以维持无产阶级车队、警察、法庭等政权机关的运4；另一方面，它是国家作为生产资料所有者从企业纯收人中提取的，虽然保留着税收的形式，但实际上不同于传统的国家政权所产生的税收。因为这部分税收不是为了维持和实现国家政权的职能，而是为了重新用于社会生产和再生产，实现社会主义生产目的。 6）从发展道势看，国家作为经济中心管理经济的作用将会长期存在，并会得到不断发展；而国家作为政权机关将会逐渐消亡。国家的这种由政治中,心向经济申心逐渐转化的过程，实际就是国家消亡的具体途径。正如列宁在 1918