某某溪县工业园基础设施建设ppp项目财政承受能力论证报告.docxVIP

目录 TOC \o 1-5 \h \z \o Current Document 1工程概况 1 1.1工程名称 1 建设地址 1 工程实施机构 1 工程工程内容 1 工程建设投资情况 1 工程运营期限 1 工程建设进度 2 工程采用PPP模式的必要性 2 1.7. 1中央政策的指引 2 从政府角度而言 2 从社会投资人角度 3 优化风险分配 4 提高效率 4 鼓励创新 5 \o Current Document 2工程所在地概况 6 2. 1某某县地域概况 6 2某某县经济开展状况 6 \o Current Document 3工程运作模式 7 1运作模式 7 3. 1. 1、具体模式 7 、合同范围 7 、合同期限 8 、资产权属确定 8 工程总投资 9 公司治理结构 9 3.3 工程回报机制 10 投资回报机制 10 二、股东回报机制 10 三、鼓励相容机制 11 4运营、绩效考核、移交 11 3. 4. 1工程实施机构 11 考核标准及要求 12 3.4.3 移交 17 \o Current Document 4责任识别 22 股权投资支出责任 22 政府承当运营支出责任 22 3风险承当支出责任 23 配套投入支出责任 23 \o Current Document 5支出测算 24 1股权投资支出 24 风险承当支出 24 当年运营支出数额 25 配套投入支出 26 5测算结果 26 \o Current Document 6能力评估 29 1财政支出能力评估 29 6. 1. 1财政收支出预测 29 6. 3财政承受能力论证结论 32 江西心远管理咨询 1工程概况 工程名称 某某县工业园区根底设施建设PPP工程 建设地址 本工程位于某某县工业园区范围内。 工程实施机构 某某某某工业园区管理委员会 工程工程内容 某某县工业园区根底设施建设PPP工程，包括道路根底设施、污水处理 厂及收集管网、园区公共效劳中心等工程。 主要建设内容与规模：某某县工业园区根底设施建设PPP工程，包括6 项工程。其中，路网建设工程3项；污水处理厂1项，污水收集管网1项； 园区公共效劳中心1项。 工程建设投资情况 本工程动态总投资36434万元，其中建设投资27581万元。 工程运营期限 包括工程的建设期和运营期，本工程方案20XX年逐步开工建设，总工期不超 过2年；参照有关文件要求结合本工程特点，设定本工程政府与社会资本方 合作期限为12年（包括建设期）。 L7工程建设进度 工程包含5项工程共15个子工程纳入某某县工业园根底设施建设工程。 目前，5项工程进度不一，其中：电瓷产业核心聚集基地路网、电瓷产 业综合聚集基地路网工程正在做可研和申办相应手续；污水处理厂及收集管 网正在进行设计招标；园区公共效劳中心工程正在进行选址和可研报告编制 工作；电瓷产业提升拓展基地路网工程正在规划和可研报告编制工作。 17工程采用PPP模式的必要性 中央政策的指引 党的十八届三中全会提出“积极开展混合所有制经济”，国有资本、非 公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是根本经济制度的重要 实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种 所有制资本取长补短、相互促进、共同开展。在推进城市建设管理创新领域， 允许社会资本通过特许经营等方式参与城市根底设施投资和运营。20XX年10 月某某院正式发布了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[20XX]43 号文），该《意见》再次强调“剥离融资平台公司政府融资职能”，并且首 次提出“融资平台公司不得新增政府债务”。面对地方城镇化建设对根底设 施建设的需要与国家收紧地方政府债务规模之间的矛盾，该《意见》给出解 决问题的方法是推广使用政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本通过特许 经营等方式，参与根底设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。 从政府角度而言 推广运用政府和社会资本合作模式，是促进经济转型升级、支持新型 城镇化建设的必然要求。政府通过政府和社会资本合作模式向社会资本开放 根底设施和公共效劳工程，可以拓宽城镇化建设融资渠道，形成多元化、可 持续的资金投入机制，有利于整合社会资源，盘活社会存量资本，激发民间 投资活力,拓展企业开展 投资活力, 拓展企业开展空间，提升经济增长动力, 促进经济结构调整和转 型升级; 推广运用政府和社会资本合作模式，是加快转变政府职能、提升国家 治理能力的一次体制机制变革。标准的政府和社会资本合作模式能够将政府的 开展规划、市场监管、公共效劳职能，与社会资本的管理效率、技术创新动力 有机结合，减少政府对微观事务的过度参与，提高公共效劳的效率与质量。政 府和社会资本合作模式要求平等参与、公开透明，政府和社会资本按照合同办 事，有利于简