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新形势下加强城市社区党建的思考 城市社区党建是基层党建的重要组成部分，是新时期加强党的建设的主要突破口和攻坚领域。随着全面深化改革的不断深入，各种问题、矛盾纷纷汇入社区，而党在计划经济体制下形成的社会治理手段已经很难适应当前的新形势，因此，社区党组织要突破传统党建在空间布局、组织架构、资源利用、活动方式等体制上的限制，强化对基层社会的渗透力、影响力和组织力，才能保证社区真正成为新形势下党的执政基础。 一、结合实际创新社区党组织机构设置 社区党组织是和广大人民群众直接接触的基层党组织，加强其组织建设直接关系到党执政基础的稳固和党在群众心目中的地位和威望。一是优化党组织组织体系。在结构上按照有利于加强和创新社会管理、有利于发挥社区党组织作用的原则，理顺各级各类党组织的相互关系，科学合理设置基层党组织，其中包括社区内的党组织、驻区单位党组织及广大社区党员等，拓宽党组织的覆盖面，形成党委建在社区，党支部建在居民小区，党小组设在居民楼栋的党组织网络体系。通过建立开放的、网络状的社区党组织工作格局，进而整合社区党组织资源和消除社区党组织结构条块分割现象，加强党的整合能力，提高党的社区服务能力。二是创新社区党的组织设置。近年来，社区党组织不断探索实践，创造出不同类型、不同特点的社区党建载体。联合式载体：以街道党工委为核心，成立社区党建工作联合会、社区党建联席会等，探索、研究、交流社区党建工作，做到资源共享，相互联动。协约式载体：由社区党组织与驻区单位党组织以协议的形式结成共建对子，做到党员教育联搞、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办等。扩展式载体：围绕社区工作热点、难点问题，以创建文明社区等工作为抓手，扩展党建资源，凝聚社区各类党员资源和党组织力量，满足群众所需。填补式载体：在新经济组织、新社团组织中组建党的组织，向无支部、无党员企业委派党建工作联络员，消除党建的“空白点”。志愿式载体：与志愿服务队、高校志愿团队、企业党团等组织联合开展各类服务群众活动。三是因地制宜组建党组织。在居民聚集区建立“商务楼宇党支部”“市场党支部”“楼栋党支部”等，把党小组向街巷、门栋延伸，形成党员负责家庭、党小组负责楼栋、党支部书记负责小区、党委书记负责社区的党建工作格局。 二、不断提高社区党员干部的整体素质 社区党组织要在社区发挥领导核心作用，关键在于不断加强自身建设、提高自身素质。一是改革社区党组织班子成员的选任方式。在全面推行社区工作者公开招聘、竞争上岗的基础上，在党组织班子成员的配备上，逐步推行“两推一选”“公推直选”等制度，将组织选配、社会招聘、民主选举等方式有机结合，优化社区领导班子结构。二是加强社区党务干部教育培训。本着增强服务意识，提高服务本领和“实际、实用、实效”等原则，采取岗位培训、学历培训、服务技能培训的办法，切实提高社区干部队伍整体素质。三是完善社区干部管理激励机制。推行社区绩效管理办法，按考评结果，在工资之外给予适当的工资补贴和奖励，调动社区干部和党员的工作积极性和主观能動性；拓宽社区党务工作者的上升渠道，对特别优秀的社区党务工作者，创造机会让他们进入公务员队伍或事业单位工作，解决社区干部的出路和后顾之忧。 三、创新分类管理社区党员的工作方法 要根据社区各类党员的职业、年龄特点，采取不同的教育管理措施。一是加强社区直属党员的管理。社区直属党员主要是离退休的老龄党员和下岗失业待业的党员，以及退伍、学生待就业的党员。社区党组织要从这些党员的不同特点出发，采取既严格又灵活，既简单又多样的管理办法：对离退休党员，社区党组织应加强“服务管理”；对下岗失业党员，社区党组织应进行“扶助管理”，让党员感受到党组织的关怀，也让他们感到有组织的约束。二是落实在职党员的管理。创造让在职党员乐于接受的各种活动载体，拓展社区党员的参与面，通过双向管理，要求在职党员定期参加所在社区的党组织活动。三是创新流动党员的管理。社区党组织要对流动党员实行“跟踪”管理，为流动党员做好服务，为需要就业的流动党员创造就业机会，解决他们的生活出路。要因地制宜地设置流动党员党组织，运用现代科技手段，加强流动党员的教育和管理。 四、突出社区党建工作的服务功能 社区党建的出发点和落脚点是坚持以人为本，服务居民群众。通过良好的社区服务，不仅可以起到提高居民生活质量的作用，而且可以起到凝聚人心、密切党群关系的作用。一是发展社区公共服务。社区党组织要充分发挥领导核心作用，以开展服务型党组织创建为抓手，大力推进社区公共服务体系建设，依托社区综合服务设施和专业服务机构，开展面向全体社区居民的服务项目，切实保障社区各类群体服务需求。二是发展社区便民服务。完善社区便民利民服务网络，优化社区商业结构布局。鼓励和支持各类组织、