新时期城乡融合发展的问题与对策.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 新时期城乡融合发展的问题与对策 王勇 党的十九大报告指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦成为现阶段我国社会经济发展的主旋律。新时期，面对城乡发展不均衡、农村经济发展不充分严重阻碍我国社会主义现代化建设的突出问题，习近平总书记在十九大报告中提出，要实施乡村振兴战略，通过建立健全城乡融合发展机制，加快促进农业农村现代化。20XX年4月，《中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》指出要通过破除体制机制弊端、促进城乡资源合理配置、推进新型城镇化建设等方式推动城乡融合发展。城乡融合发展成为新时期推进农业农村建设、实现全民经济高质量发展的必由之路。 面临的主要问题 当前我国城乡融合发展虽然取得了显著的成就，但相比实现全面建成小康社会、实现社会主义现代化目标的要求尚有差距。城乡二元体制对农村经济发展的约束并未从根本上得到改变、农村经济发展相对薄弱、基础设施建设不完善、劳动力流失严重等问题依然制约着农村经济发展。 ——生态环境问题突出。当前农村经济发展面临着巨大的环境压力，农业生产中化肥、农药的大量使用，导致土壤板结、土质下降，残留的化肥和农药不仅会带来严重的食品安全问题，也会造成水质污染。虽然近年随着国家政策的引导和生态农业的发展，化肥、农药的使用量已经开始下降，但中国的化肥、农药使用量依然远高于世界平均水平。我国农村垃圾回收站等基础设施建设相对滞后，生活垃圾无法得到及时处理，加大了环境治理难度。在城乡融合发展过程中，部分城市产业向农村转移，农村在承接产业转移的同时，也极力引进第二产业，大力发展第三产业，农村在发展自身产业的同时，也造成了空气和水污染等生态环境问题，加剧了农村生态危机。 ——城乡资源配置不合理。在旧有城乡二元体制的影响下，生产要素在城乡之间的流动都是由农村向城市的单向流动，城乡差距逐渐扩大，改革开放以后这种情况得到了改善，但城市的虹吸效应依然导致农村的土地、劳动力等生产要素向城市流动，而城市先进的生产技术、雄厚的资金、健全的教育医疗等却无法将农村覆盖。在劳动力方面，大量农民工进城务工，而农村却无法吸引城市的优质劳动力，这使得农村发展后继无人;在土地方面，随着城市化的推进，大量农村土地被并入城市，农村土地使用面积不断减少，压缩了农村的发展空间;资本方面，农村在生产技术、配套基础设施、营商氛围等方面都远不如城市，很难吸引到足够的资金支撑自身发展。近年来，在政策的支持和引导下，由城市向农村的技术人才、资本等生产要素转移在逐渐增加，但由于我国城乡二元体制并未完全消除，生产要素在城市和农村间无法自由流动，从总体上看生产要素由农村向城市单向流动的局面没有从根本上得以改变。 ——城乡产业融合程度较低。我国农村产业发展水平有限，以粗放的经营方式为主，生态农业、集约型农业发展水平有限。城乡在产业分布上不均衡，农村以第一产业为主，城市以第二、三产业为主。大部分农村地区以农产品生产为主，农业生产附加值较低，农产品的加工与深加工等高附加值的产业主要集中于城市，不仅增加了成本，也不利于产销结合，导致农产品烂在地里的情况在农村地区屡见不鲜。 近年来，我国不少农村地区也开办了自己的农产品加工企业，积极吸引外来企业在当地办厂，部分地区注重旅游资源的开发，把农业生产与生态旅游结合起来，建立生态旅游园，这些举措都取得了很好的效果，极大地推动了农村经济的发展。但与城市相比，农村一、二、三产业融合程度依然偏低，部分农村地区的生产加工厂生产设备陈旧、生产技术落后，只能进行粗加工，在产业价值链中依旧处于底部。 ——城乡公共设施和服务供给不均衡。从基础设施建设上看，我国大部分农村地区的道路硬化、电网改造、网络通信等基础设施建设要远落后于城市地区，部分偏远农村仍未通水泥路;从医疗、教育等公共服务提供上看，城市在教育经费、医疗经费投入、教育及医疗人才储备上都远优于农村地区，部分偏远农村地区教育医疗条件落后，上学、看病都要到几十里外的镇上，而优质医疗人员和教育人员在城乡间的分配则更为不均衡，大部分高学历的教育工作者和医疗工作者都集中于城市;在居民保障方面城乡亦存在差异，城市居民的社会保障体系较农村居民更为完善。城乡公共设施和服务供给的不均衡，势必会阻碍城乡融合发展的推进。 对策建议 ——加强农村生态环境治理。对已经存在的问题，要加快处理进度，结合当地情况，制定合理的解决方案。加强农村生态环境监管，当地政府要不定期对农村环境状况进行检测，对破坏生态的行为要严肃处理。对污染频发的地区进行重点监控，实行责任到人制，明晰权责范围，做到对