审计质量管理的发展趋势——战略质量管理.pdfVIP

审 计 研 审计质量管理的发展趋势——战略质量管理 近年来，质量概念在审计机关已经深入人心。为了保证审计质 量，防范审计风险，各级审计机关采取了一系列措施。但是要想科 学地实施审计质量管理，有效提高审计质量，建立审计质量管理的 长效机制，需要我们对审计质量管理的理念和管理机制进行不断的 创新和探索。 一、质量管理发展的一般模式 在社会生活的许多领域都需要进行质量管理，但最常见的质量 管理是针对产品的。随着人们认识的深入和社会生产实践的发展， 质量管理不断向社会生活的各个领域扩展，一些非物质生产领域也 相继开展质量管理活动，管理的模式也在不断发展。一般来说质量 管理，经历以下几个发展阶段。 （一）质量检查阶段。以检查的方式来管理质量是最初的质量 管理方式，主要是检查所生产产品是否符合既定的质量标准，对于 不合格的产品要求进行修复或处理。这种质量管理方式是一种初阶 形式，是一种事后的把关，对于已经造成的损失难以挽回。质量管 理人员也不需要过问生产的过程，只是简单地对所检查的东西提出 意见。 （二）质量控制阶段。质量控制方式是指通过对产品生产过程 — 1 — 的控制来提高产品质量的一种质量管理方式。质量控制是一种事先 管理模式，是在产品生产过程的设计、加工、检验等各个环节都制 定相关标准，采取一定的措施对质量加以控制。这种模式强调的是 一种全过程的管理，重视对生产或活动的每一个环节质量的管理， 以求达到预期的目标。 （三）质量保证阶段。所谓保证就是通过对影响质量的各个要 素进行事先的安排，使其达到规定的标准与要求，并对各个工作环 节和过程加以规范，从而建立起一整套完整的质量保证体系，确保 最终的产品（或服务）质量符合规定要求。以 ISO9000 为代表的 质量认证体系就是质量保证模式的典型。这种模式强调的是保证体 系，是通过制度机制的建设来确保质量的。 （四）战略质量管理阶段。战略质量管理是把质量管理整合为 组织战略的一部分，从组织的战略出发对产品（或服务）的质量进 行管理的模式。这种质量管理是以组织目标最大化为质量管理目标 的，其显著特点是强调组织管理和组织绩效，是一种以消费者为中 心的管理模式。 质量管理模式与特征表 质量管理模式 管理的重点或特征 质量监督检查模式 对产品本身质量的事后关注 质量控制模式 对生产过程的控制 质量保证模式 通过质量体系对影响要素的控制来保 — 2 — 证质量 战略质量管理模式 将质量整合为组织战略的一部分 质量管理的这一发展过程，还体现了一个由生产者为中心，向 消费者为中心的一个转变过程。前几个阶段的管理是生产者对自己 产品的关注，而随着社会的进步，生产者对质量的关心是从消费者 的需要出发而关注产品质量的。衡量质量的标准不是只看是否符合 生产者制定的质量标准，而是更多地关注是否最大限度地满足了消 费者的需要，把消费者的满意度作为衡量质量的重要标准。 二、对我国审计机关质量管理发展状况的评述 我国审计机关长期以来十分重视审计质量管理，并为此而采取 了一系列的质量管理措施，广大理论工作者也对审计质量管理作了 大量的研究和探讨。但是从总体上看，我国审计理论和实务界对质 量管理的发展阶段和不同阶段的差别的认识还是不足的，无论是体 现实务的官方文件还是理论文章都可以发现，对体现审计质量管理 发展阶段差别的一些基本概念都存在不加区别的混用现象，如审计 质量检查（quality review ）、质量控制（quality control ）、质量保证 （quality assurance ）等，这些词汇在相关文件和学术论文中经常同 时出现，相互替代。在实际作法上也是千差万别，发展也很不平衡。 在国外的相关文件中是加以区别的，如欧洲审计组织新发布的《审 计质量指南》1 中对质量控制与质量保证是分为不同章并分别加以 1 参见：审计署审计科研所