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《行政管理学》作业参考答案 作业一 一、单选题: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 D A C B B D A C C B 二、多选题: 1 2 3 4 5 ABD BCDE ABCDE ABC ABCD 三、填空题: 1．政府、国家公共行政权力 2．国家行政机关 3．政治职能 4．行政立法、行政司法 5．国家意志 6．行政职能 7．计划、组织 8．国务院常务会议、国务院全体会议 9．咨询机关 10．国务院 11．隶属关系、行政幅度 12．政治统治、法定权威 13．分权型、放任型、领导者自决型 14．行政职位 15．决策、决策能力 四、名词解释： 1．行政职能是政府作为国家行政机关，依法对国家政治事务、社会公共事务进行管理时应承担的职 责和所具有的功能。 2．巿场失灵主要是指市场机制在实现资源配置方面存在许多的局限性或缺陷性，因而不能达到帕累 托最优，不能实现预期社会经济目标。 3．行政幅度又称行政控制幅度，指的是一个层次的行政机构或一位行政领导所能直接、有效控制的 下级机构或人员的数目。 4．行政领导是指国家行政组织系统中的各级行政首长和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调 及控制等手段依法行使其权力与影响，以完成行政目标的活动过程。 五、简答题： 1．答：见P11 2.答：见P38-39 3.答：见P51-52 4.答：见P41 六、论述题: 1．答：要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会中的角色。要做到这一点，就必 须正确处理好政府与企业、政府与市场、政府与社会之间的关系。 （1）正确处理政府与企业之间的关系。政企分开是转变政府职能的关键。社会主义市场经 济必须要求企业作为独立法人资格进入市场，面对激烈的市场竞争，企业必须有灵活 的应变能力，要有自主权和自决权。政府除了管理国有资产的保值增值之外，其他的 权力都应该归还给企业。政府与企业分开，管行业不管企业，对行业实行宏观管理而 不是对企业实施微观管理。 政企分开条件下，政府的职能定位。一是保护产权；二是维护市场秩序，促进公 平竞争。 （2）正确处理政府与市场之间的关系。政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的 重要内容。政府与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的。市场是以利润为基 础的，它在资源配置方面优于政府；政府是以权力为基础的，它在规范市场和公平方 面优于市场。政府对市场的管理是依法管理，是宏观控制和间接管理，是按市场规律 进行管理，是低限度的干预。同时，政府必须弥补市场的失效，不能经常用行政手段 去干预市场，否则，社会主义市场经济就不可能建立起来。 需要政府发挥作用的领域主要是三个方面：一是制定并执行规则，包括产权的界 定与保护，监督合同的执行以及公正执法等。二是进行宏观经济的总量调控，进行收 入再分配，防止收入差距过大，维持稳定的经济和社会环境。三是提供公共产品。 （3）正确处理政府与社会之间的关系。政府与社会之间的关系是政治学的核心问题，也是 公共行政学研究的重要问题。管理的目的和宗旨都是为社会服务，任何背离这一根本 价值的政府行为都必然削弱政府的合法性。因