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可能的演进结果.PDF
第 卷 第 期 教 育经 济 评 论 年 月 学前教育投入公办 民办 双轨制 及其 可能的演进结果 曾晓东刘 莉 摘 要 在渐进式改革的框架下 很多产品与服务的价格和资助体系呈现 双轨制 特征学前教育财政投入也是如此即存在一个不受预算约束的公办园和一个被过 度管制的民办普惠园 双轨制 财政投入不仅违背财政投入的平等原则 而且使得 民办普惠园处于非常不利的制度环境下学前教育质量堪忧因此迫切需要将双 轨制实施并轨然而由于财政支出一般管理框架还不清晰还没有成为有效的 国家治理工具 教育 财政 物价 编制等部门对 并轨 的目标和方向有截然不同 的认识和预期有鉴于此应该尽快消解政策冲突尽快清晰并轨的方向与策略 关键词 学前教育财政投入双轨制 民办普惠幼儿园 公办园 一般财政支出管理 框架 引言学前教育供给结构的变化 世纪 年代以来 义务教育 高等教育依次扩张 占据了教育事业 发展的优先地位相比之下学前教育事业一直处于优先发展的末端未获 得有效的发展 推动 与此同时 为了增强国有企业的市场竞争能力 国企 改革开始剥离其承担的养老和教育等社会服务 曾晓东 原有的国有 企事业单位办园开始了关闭合并和转制从 年启动国企改革至 年公共财政概念开始建立十多年的时间里集体办公办国有企业 办学前教育机构数分别从 所 所 所变为 所 所和 所 虽然公办学前教育机构数量仍然在缓慢增长 但由于国 收稿日期
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