马来西亚旅游业快速发展的政策因素及启示.docVIP

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必威体育精装版【精品】范文 参考文献 专业论文 马来西亚旅游业快速发展的政策因素及启示 马来西亚旅游业快速发展的政策因素及启示   中图分类号:F593 文献标识码:A   内容摘要:自二十世纪九十年代以来,马来西亚旅游业蓬勃发展,不仅在旅游收入上赶上新加坡、泰国等东南亚邻国,旅游人数从2007年起长期保持了东南亚第一的位置。除丰富的旅游资源、良好的商业环境及基础设施外,旅游政策的正确制定和实施是马来西亚旅游业快速发展的另一个重要原因。其旅游政策的内容主要包括在国家经济纲领中提出发展旅游业的目标和主要措施,围绕这一政策目标制定国家旅游发展政策和各专项旅游政策等。   关键词:马来西亚 旅游业 政策 启示   马来西亚旅游业的发展历程与旅游政策   (一)马来西亚旅游业的发展历程   自二十世纪九十年代以来,马来西亚蓬勃发展的旅游业受到全世界的瞩目。从1990年开始受宏观经济以及相应的旅游政策的推动,马来西亚旅游业保持持续增长。1997年的亚洲金融危机对马来西亚旅游业造成了较大影响。在1997年马来西亚接待入境游客680万人次,比1996年下降20.7%;1998年持续下降,为520万人次,比1997年又下降了23.5%。此后,马来西亚采取了一系列应对措施,入境旅游业迅速恢复。1999年-2002年马来西亚接待入境游客分别为793万人次、1022万人次、1278万人次、1329万人次,与1998年相比增幅高达52.5%、96.5%、145.6%、155.6%。入境旅游收入则分别为1999年的123亿林吉特,2000年的173亿林吉特,2001年的242亿林吉特,2002年的259亿林吉特。   在此之后的2003 -2009年间,受国际环境影响旅游业的波动性加大。“非典”、“禽流感”、“美伊战争”、印度洋海啸以及世界金融危机等都给旅游业带来危机,受外围环境的不利影响,马来西亚2003年入境旅游人数和旅游收入曾出现过短暂的下跌,在随后的2004年就从危机中恢复过来,当年接待入境游客1570万人次,比2003年增长了48.5%。在2001-2005年的“八五计划”期间,马来西亚旅游业总收入增加了近一倍。由于长期保持了快速增长的趋势,目前旅游业已经是马来西亚第二大外汇收入来源,第三大经济支柱,2007年马来西亚国际游客人数更高达2097万人次,位列东南亚第一(见图1)。   根据世界经济论坛出版的《2009年旅游竞争力报告》对全球130多个国家的旅游竞争力排名,马来西亚旅游竞争力在全球排32位,在亚太地区的25个国家中排第7位,在东南亚仅次于新加坡。这说明无论是从全球范围还是从区域范围来看,马来西亚的旅游竞争力都是较强的。该报告认为,推动马来西亚的旅游业继续发展,是因为该国拥有旅游政策法规方面的优势:“马来西亚政府在政策上对旅游业的优先度较高,其政策制定的透明度、旅游政策的完善和便于实施等方面都做得较好。这样的优势将在一段时间内使马来西亚东南亚国际旅游人次保持在第一的位置”。由此可见,除了丰富的旅游资源、良好的商业环境及基础设施,旅游政策的正确制定和实施是马来西亚旅游业取得成功的另外一个重要原因。   (二)马来西亚旅游政策实施概况   在旅游政策的含义上,国外学者认为旅游政策是一套规章、规则、准则、指示、发展或促进的目标和战略,它们为集体或个人制定了直接影响某个旅游目的地旅游发展及日常活动的决策框架(查尔斯?R?戈尔德耐等,2003)。国内有学者认为,旅游政策是政府部门根据特定时期旅游业发展的需要,为实现相应的旅游发展目标而制定的一系列行动准则,这些准则既包括宏观性的指导思想以及发展方向,也包括对某一具体问题的明确意见(魏小安,2009)。由此可见,旅游政策的目的在于引导和促进旅游业的发展,并通过旅游业的发展最终实现外交、经济和社会发展等一系列目标,因此政府部门必须在宏观层面为旅游发展提供基本保障,同时采取多种措施提高旅游供给水平。   马来西亚二十几年来旅游政策的制定和实施就体现了旅游政策的这一内涵。马来西亚实行政府主导型的旅游发展模式,政府对旅游业的宏观调控以政策性调节为主,其旅游发展的目标和主要措施体现在国家经济纲领中,围绕这一政策目标制定有关国家旅游发展政策、专项旅游政策并加以实施。   马来西亚国家经济纲领中促进旅游业发展的措施   1956-1990年间,马来西亚先后执行了7个经济发展“五年计划”(2个马来亚“五年计划”,5个马来西亚“五年计划”)。作为国家经济发展规划的纲领性文件,历次“五年计划”的主要目的在于改变经济结构,开发资源,建设并改善基础设施,促进经济发展,最终提高人民的物质生活水平和缩小国民收入差距等(马燕冰,2011)。虽然每个“五年计划”有所侧重,但都留有重要篇幅,对发展旅游业提出了明

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