电子政务理论基础.pdf

第四章 电子政务理论基础 4.1 政治理论基础 4.2 经济理论基础 4.3 管理理论基础 4.4 系统理论基础 4.5 技术理论基础 4.1 政治理论基础 4.1.1 政治与政治学 一、马克思主义政治学的基本原理 1、政治是经济的集中表现 这是马克思主义政治学对人类社会政治现象和政治生 活的基本的规定性，是马克思主义政治学分析政治现 象和政治生活最具方法论的观点。 2、政治是各阶级之间的斗争 国家是社会产生阶级以后的产物，阶级是任何国家构 成所必须具备的条件，所以，阶级是政治学最简单、 最基本的范畴，是政治学研究的最初出发点。 3、政治权力是阶级统治的权力 政治权力是马克思主义创始人在考察阶级、国家与革 命等重要社会现象时从权力角度提出的一个重要概 念 4、政治民主是阶级统治  政治民主是“大多数的统治”的政治形式，它是随着 阶级和国家的出现而出现的。 5、政治党派划分基于阶级划分 马克思主义认为：政党是阶级的组织，是阶级斗争发 展到一定历史阶段的产物。 6、政治是一门科学和艺术 首先，政治是一种社会现象，人们可以用科学的方法 研究和掌握政治，找出其规律性，因此政治是一门科 学。 其次，在千变万化的现实政治中，必须具体问题具体 分析，机动灵活地解决政治问题，根据“时代特征”和 实际情况，制定战略策略，因此政治又是一门艺术。 二、当代西方政治学  （一）当代西方政治学历史 1、古代希腊罗马时期 公元前8—6世纪起，随着私有财产的出现，随着社会 阶级分化和阶级矛盾的日益激化，希腊社会制度逐渐 由原始公社制过渡到奴隶占有制，产生了奴隶制国 家，出现了大规模的政治权力活动。随着政治活动的 发展，对政治活动的理论研究就应运而生。 2、中世纪时期 这个时期西方政治研究的最大特点，就是政治学与道 德观念道德理想紧密结合在一起。这个时期一直延续 到16、17世纪、在思想文化领域中，基督教成为占统 治地位的意识形态。 ３、早期资本主义时期 这个时期，商品生产开始发达起来，随着商品生产的 发展，资本主义生产关系逐步形成，新兴的市民阶级 4、十九世纪下半叶的资本主义时期 西方政治学者开始吸取其他学科和新兴学科所取得的 成就。生物学，心理学，地理学等新学科进入了政治 学的研究。  （二）当代政治学的研究领域 1、外国、跨国政治体制和行为。 2、国际法、国际组织和国际政治。 3、方法论。 4、政治稳定和变革。 6、公共政策。 7、公共行政。 8、美国政治。 4.1.2 行政管理学 一、行政管理的概念 马克思曾经给“行政”作过理论阐释，指出：“行政是国 家的组织活动” 。根据马克思主义的理论，我们可以给 “行政”下一个比较具体的定义，所谓行政，是指国家 的政务推行与管理，即国家和社会公共事务的组织与 管理活动。 二、行政管理的特征 1、阶级性与社会性的统一 阶级性规定政府管理的政治方向，社会性规定了政府 要对全社会公共事务进行管理。 2、理论性与应用性的统— 行政管理学系统总结了具体的管理模式、程序、手段 和方法技术，因而又具有根强的实践性、操作性。 3、规范性与权变性的统一 行政管理的最大特点是依法行政，但行政管理活动诸 因素是不断变化、发展的，要求对有些规范作相应的 变动。 4、综合性与独立