论邰爽秋对中国教育行政学的理论贡献.pdfVIP

南京师大学报（社会科学版）／Ｍａｒ．２０１３／Ｎｏ．２ 论邰爽秋对中国教育行政学的理论贡献 刘　齐 ［摘　要］　邰爽秋是我国近现代著名的教育家之一，他的教育管理思想十分丰富：重视实验和研 究一体化，重视教育的经济功能开发和后备人才的培养，重视教育与社会的紧密联系，强调教材的实 用化通俗化。这些做法，符合当时中国社会经济文化教育发展的实际状况，体现了现代教育发展趋 势，具有重要的借鉴意义和参考价值。 ［关键词］　邰爽秋；教育行政学；理论建设 论及中国教育行政学，有一个人不能不提，那就是邰爽秋。作为中国近现代著名的教育家，邰爽 ① 秋与晏阳初、梁漱溟、陶行知并称为“中国教育界四大怪杰”。邰爽秋在教育的诸多方面都有独到的 见解和阐述，特别是在教育行政学方面，更是有着突出的贡献。 一、稳定的教育经费是教育事业顺利发展的前提 （一）教育机会均等 邰爽秋认为，教育机会均等是教育经费的中心问题。因为，教育机会均等是教育经费由公众负 担以及教育经费根据各地实际进行分配的基础。教育经费政策的成败关键在于是否实现了利于教 育机会均等的目标。 在《公众负担教养经费之哲学背景》一文中，邰爽秋首先批评了反对公家出钱办教育的贵族思 想、自私自利思想，并进而分析了主张拿公款办教育的人三种不同观念，即“利用的观念”、“慈善的观 念”、“权力的观念”。邰爽秋认为“利用的观念”实质上是以一种功利的眼光来办教育，以达到其他 目的，“认国家的权力，高出一切，要把个人完全屈服于国家的理想之下，个人不过是国家的工具，公 家所以要办教育，无非要把儿童造成良好的工具，去实现国家的目的”。而“教育是天赋特权，什么人 都有拥护的义务，用不着谁来发慈悲，加恩惠”，“慈善的观念”也是不对的。“权利的观念”是社会主 ② 义教育派的观点，要求“教养机会均等”，但“他们还是重教不重养，只知教而不知养”。无养而教，无 　南京师范大学教育科学学院博士研究生，２１００９７。 ①陈志科：《留美生与中国教育学》，天津：南开大学出版社，２００９年，第３５１页。 ②邰爽秋：《教育经费问题》，上海：教育编译馆，１９３５年，第１１ ３２页。 ０９７ 异于空谈。 相国寺等收归国有，同时，还将僧尼三十万众，勒 另外，我国幅员辽阔，地区之间存在较大的 令还俗。从而使庙产利用问题的讨论愈演愈烈。 贫富差距，各地教育经费也有着多寡之分。 邰爽秋参与了这场大讨论，并在１９２８年写著 在《教育机会均等问题》一文里，邰爽秋以 了《庙产兴学运动———一个教育经费政策的建议》 江苏省为例，通过各县年教育经费总量和初级 一文，次年，又编著了《庙产兴学问题》一书。邰爽 小学年生均经费两项指标进行了比较，发现了 秋认为，发动庙产兴学运动的目的，是“划拨过剩庙 “有重大的问题在内”，那就是成倍的差距，而 产，创办教育”，从而“铲除僧阀”、“解放僧众”、“利 “从儿童教育权利的眼光看，从教育机会均等的 用庙产”、“创办教育”。关于“利用庙产”，邰爽秋 眼光看，实不愿意看见这种差异的存在！” 指出要“划拨庙产建设工厂及补习学校，促进还俗 由此，邵爽秋批评了当时中国教育界的一 僧尼职业教育；建设国立佛学院，昌明佛学；保护名 种误谬的观念，“以为