建设工程管理中工程造价存在的问题与对策探讨.docxVIP

建设工程管理中工程造价存在的问题与对策探讨 摘要：在我国建设工程造价中长期存在概算超估算、预算 超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程 投资效益管理，因此，加强建设工程造价控制与管理是建设 工程建设管理的重要组成部分，应该得到工程各方的足够重 视。 关键词：建设工程；工程造价；问题 中图分类号：TU198文献标识码：A 引言 加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造 价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合 理使用人力、物力、财力、提高固定资产投资效益。一个建 设项目，往往需要数百万、上千万、甚至上亿元的资金。项 目建成以后能否盈利，能否达到预期效果，是每个业主非常 关心的问题。这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可 行性研究、初步设计、施工图设计直至竣工验收进行全过程 跟踪管理，使项目投资控制贯穿于项目投资决策、项目设计、 施工招标、实施施工及竣工结算、结算审计的全过程。 一、我国建设工程造价管理与控制存在的问题 造价管理观念落后，政府过分干预目前我国建设工程在 造价管理与控制上，存在观念陈旧，思想落后，对建筑工程 造价缺乏整体概念和认识的问题。没有对工程造价进行全程 的动态的分析认识，并进行管理和控制，在造价管理与控制 中，没有充分的实施动态管理。 随着我国市场经济的不断完善和发展，国家对材料市场 价格的监管，已经由计划经济时期的政府控制，转为市场调 节，市场现行材料价格随市场的波动而波动，市场起主要的 调节作用，市场价格的管理是动态的管理，全国各地的各种 费用也随市场而定。但是市场具有盲目性和滞后性的特点， 其自身调节机制不是万能的，完全依靠市场不可能实现资源 的合理配置，这就要求政府在关系国民经济发展的建筑行业 的价格调整上，改变落后的观念和思想，发挥政府在市场经 济体制下的杠杆作用对工程造价进行合理干预，以保证房地 产市场的稳定，调节过高的房价，控制房地产泡沫。 因此政府的合理干预是防止建筑工程造价市场混乱的 必要手段之一。但是由于受计划经济的影响，一些地方的市 场观念淡薄，当地政府市场价格过多采取行政手段进行干 预，对建筑工程的造价上沿用老套的方法，严重阻碍工程造 价的真实性和有效性。 二、建设工程造价控制的对策 （一）项目决策阶段造价控制的对策 项目决策的内容是决定工程造价的基础。工程造价的计 价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济 决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的 确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关 系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段 中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高。因此，决策阶段 是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各 个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理的问题。 做好项目决策前的准备工作 做好基础资料的收集，首先要获取工程所在地的地质情 况、水电路状况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采 购地以及现有已建类似工程资料等。造价人员要对资料的准 确性、可靠性进行仔细认真地分析，确保投资预测、经济分 析的准确性。 保证项目决策的正确性 掌握了大量的基础资料，要对项目建设做出科学的决断, 优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置，这样才能 合理的估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程 中，有效的控制工程造价，项目决策失误，主要体现在对不该 建设的项目进行投资建设，或者项目建设地点的选择错误， 或者投资方案的确定不合理等。诸如此类的决策失误，会直 接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费，甚至 造成不可弥补的损失，在这种情况下，合理的进行工程造价 的计价与控制已经毫无意义了 项目设计阶段造价控制的对策 工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意 图的过程，是工程建设的灵魂，设计阶段的造价控制应是建 设方本身的造价工作，对于设计水平不高、保守都有可能导 致工程造价过高，而且是其它阶段无法弥补的，所以工程设 计阶段是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制 工程造价的重点阶段。 无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用、投资控 制方面看，设计阶段的工程造价管理工作不但必要，而且很 重要，只能加强，不能削弱。设计阶段如何控制造价主要有以 下方法： 优化设计方案，有效控制工程造价 设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求, 不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使 用后影响项目的经济效益。显然，搞好工程设计阶段的造价 控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必 须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查 设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，力求做到技术 上先进，功能上满足需求，经济上合理，安全可靠，利用各种 指标对厂区