三农科技和政策考试要点总结.docxVIP

三农科技与政策考试要点总结 一、什么是政策？ 政策涵义：政策是政策制定机构在其权限范围内为了有效地增进和公平地分配有价值的社会资源与利益而制定的行动指南与准则规范。 政策本质：政策的实质是调节利益关系。 二、什么是农业政策？ 农业政策是指党和国家为实现一定历史时期内农业方面所要达到的目标而规定的各种重大措施和行动准则。 三、什么是市场失灵？ 所谓市场失灵，是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节（市场在资源配置方面是低效率的时候，就出现了市场失灵）。 四、什么是农业政策目标？有哪些目标？ 农业政策目标是指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。 包括：发展农业生产力、实现农产品安全供给、稳定农产品价格、增加或稳定农民收入、提高社会福利水平、改善农村环境等等。 五、由于市场失灵，需要政府干预农业，其干预的手段？措施？政策工具？ 1. 政府干预的基本手段：①经济手段，如财政政策、货币政策等；②行政管制手段，如生产管制、价格管制和信用管制手段等等；③法制手段，即国家依靠法权的强制力量来保障农业政策目标的实现。 2. 主要的农业政策手段：价格、收入政策手段 市场干预类手段（比如：对限制进口的农产品征收特别关税、通过进口许可证的限制实行进口定额管理、提高技术标准和环保要求）、促进农业发展政策手段：科教支持等、结构调整政策手段（土地整合和土地利用） 什么是农业政策问题？基本特征是什么？ 农业政策问题是一种客观存在的社会现象，能够被多数人察觉、认同并受其影响，必须依赖于政府加以解决。 基本特征：相互依赖性、客观性、人为性、动态性、历史性 七、政府制定农业政策应遵循的原则？（确定农业政策目标的原则） 1.从实际需要出发，保证农业政策目标确有经济和社会效益。 2.保持农业政策目标的可行性和合理性，切实调动人们的积极性。 3.保持农业政策目标的相对稳定性，不随意改变政策目标。 4.保持具体农业政策目标适当的弹性。 八、什么叫农业政府执行？为什么必有农业政策执行？影响农业政策执行的基本因素有哪些？ 1.农业政策执行是农业政策立案被采纳后，把农业政策方案所规定的内容变成现实的过程。是政策执行者运用各种政策资源，通过建立组织机构，采取宣传、解释、实施等各种行动将政策观念转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。 2.原因：任何农业政策必须经过执行才能发挥其作用；农业政策的执行是检验农业政策正确与否的重要标准；农业政策执行是制定新政策的重要依据。 3.影响因素：农业政策方案的优劣；农业政策资源（资金、物资、人力、信息、权威）；农业政策执行环境（政治、经济、社会心理）；农业政策执行机构与人员（机构布局合理、权责明确、分工协作；人员专业水平、工作经验、积极意向和工作态度、组织能力）；农业政策对象。 九、什么叫浴盆模型？有何含义？ 该模型分三个阶段描述了政策执行的失效模式： （1）执行初期遭遇传统抵制而造成的“早期失效”； （2）执行中期一切进入正规时不常出现的“偶然失效”； （3）执行末期由原有客观条件变化导致的“耗损失效”。 浴盆模型提醒人们不要为早期失效率一时较大的现象所迷惑，而应注重于失效质的分析，切忌轻易地改变政策，造成政策不稳定。在偶然失效时，要不断采取追踪检查，提出新措施，修正方案，尽可能延长这一时期。在耗损失效阶段，要抓紧做好政策创新，及时制定出新政策取代原来以及失效的政策。 十、农业政策执行的基本程序？ 基本程序：明确指导思想—制定执行计划—进行政策试验—组织实施—开展农业政策宣传—农业政策执行的督查 十一、政策评估的内容、方法、标准和原则？ 内容：农业政策方案评估（事前评估）、农业政策执行评估（对执行过程评估）、农业政策效果评估（政策影响、政策效率） 方法：1、农业政策方案的评估方法（事前评估，一般采用试算分析法来进行） 农业政策执行的评估方法（直接观察法、资料分析法、访问调查法） 农业政策效果的评估方法（农业政策影响的评估方法：I=E2-E1；农业政策效果的定性评估方法：政策对象评定法、政策执行者评定法、德尔菲法；农业政策效果的定量评估方法：成本收益分析法、成本效能评估法、加权评判法） 标准：生产力标准、农业政策效率标准、社会福利标准 原则：整体性、动态性、时效性、区域性、定性分析与定量分析相统一 土地政策及其目标？主要政策工具？ 农业土地政策的目标是指农业土地政策所要实现的一种理想结果。 演进特征：首先追求土地资源分配的公平性，然后追求土地资源配置的效率最大化，最终走向对土地资源的保护和利用，即沿着公平—效率—可持续发展的方向演进的。 十三、什么叫土地产权？权利项目有哪些？ 土地产权是指以土地所有权为核心的土地财产权利的总和，包括土地所有权及与其相联系的和相对独立的各种权