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能人治村在经济欠发达地区的作用探析 　　［内容摘要］ 经济欠发达的农村地区如何发展起来，是新农村建设的重点也是难点。“能人治村”作为我国农村经济社会发展中的一大模式选择，对经济欠发达地区的发展具有十分明显的积极作用。而欠发达地区的实际与村民自治的制度与体制环境，又使得“能人治村”模式具有很强的可推广性。 　　［关 键 词］ “能人治村”；经济欠发达地区；积极作用；可推广性 　　［作者简介］ 杜增艳，中共广东省委党校科学社会主义专业邓小平改革开放理论与实践问题研究2005级硕士研究生 　　陈红艳，中共广东省委党校科学社会主义专业行政管理方向2005级硕士研究生 　　 　　经济欠发达的农村地区如何发展起来，是新农村建设的重点也是难点。发展的途径有很多，如扶持发展、区域发展、能人发展等，其中又以能人发展最具普遍意义。能人发展，也即“能人治村”，已经日益成为我国农村经济社会发展中的一大模式选择，对欠发达农村地区发展的启动与持续起着十分明显的积极作用。本文以广东省茂名市电白县水石村为例进行探析。 　　 　　一、“能人治村”在经济欠发达地区积极作用明显 　　 　　1.“能人治村”有效地促进了当地经济的发展。市场经济的发展，使得中国广大农民，尤其是贫困地区农民脱贫致富谋发展的念头比以往任何时候都强烈。面对瞬息万变的市场，广大农民的思想意识、能力素质又决定了其迫切需要有一个带头人，来带动、引导、帮助他们发展。这个带头人就是“能人治村”中的“能人”。他以其能力、才干，因为懂经营、善管理而在经济发展中取得卓越成绩；而村官的角色又给其一个发挥自己优势的平台，带领群众脱贫致富，共同发展。 　　水石村曾是省级重点扶贫村，典型的经济欠发达地区。但是，仅仅几年之间，这里却一跃成为全镇的首富村、全县脱贫致富的示范村。这一巨变的发生完全得益于“能人治村”――“能人”官锦初的上台“执政”。正是在村支部书记、村主任官锦初的带领下，水石村人“一年起步，二年发展，三年变样，四年脱贫”，大力调整种植结构，大搞山、水、田、园综合开发，采取“公司+农户”等模式，稳定销售渠道，确保增产增收，积极开拓门路，转移本村剩余劳动力。水石村因此迅速摘掉了贫穷的帽子，走上了致富奔小康的路子。 　　经济欠发达地区的农民最渴望的是发展，最难实现的也是发展。发展需要有一个突破口，有一个引路人。“能人治村”恰恰为这种发展打通了一个门道，注入了新鲜血液。就像龙头，带动龙身转起来。 　　由于“能人”普遍具有头脑灵活、见过世面、社会关系广、熟知市场经济规律、办事能力强等特征，“能人”上台当干部，往往点子多、门路广、主动性高、积极性强，其所起到的示范、帮扶和带动作用以及奋发向上的精神与人格魅力，可以有效地激发当地农民的发展意识与发展精神，而这种发展意识和发展精神一旦被调动起来，力量就是无穷大的。群众是最有智慧也是最有潜力的，干群合力共谋发展，就没有什么不可战胜的困难。 　　2.“能人治村”有利于推动乡村先进文化建设。思想愚昧、精神贫乏往往与生产落后联系在一起，呈现相互促进的关系。水石村之所以成为省级重点扶贫村，究其“穷根”在绝大多数村民观念守旧，“等靠要”思想严重，而贫穷不堪的现实又使这种思想更加严重。经济欠发达的农村地区，文化发展、文化建设是一个很重要的问题，直接关乎农村改革、发展全局。 　　为了彻底改变传统的单一生产方式，让大家都尽快地富起来，官锦初大胆提出“向荒山坡地开战，大量种植经济效益好的果树苗木”。这本是一个利民的想法，我们完全可以预想到它的经济效益和社会效益。而就在村委会贴出“烧荒山种果树，齐心协力致富奔小康”的公告后，却遭到了不少村民的强烈反对，有些村民认为烧山会烧掉水石村的风水，以后子孙都旺不起来。好在官锦初是一个作风果断的人，在召开村民大会和多次协商未果的情况下，力排众议、统一行动、放火烧山，才有了今天一个个让村民们乐开怀的“绿色银行”。而如果当初官锦初及其他干部听信于村民的这些迷信思想的话，也就不会有今天的发展与收益了。 　　经济欠发达农村地区，村民的陈规陋习较多，文明素质较低，思想惰性较大，这在很大程度不仅阻碍了经济社会发展的启动，而且必将不利于一旦启动后的快速发展态势的持续。这就使得破除村民的陈规陋习，提升村民的文明素质，激发村民持续发展的热情与干劲，具有十分紧迫的现实意义。尤其对于经济发展已步入高一阶段的农村地区来说，更是如此，因为这种情况下，村民极易产生“小富即安”的思想。 　　“能人”当村干部，则可以凝聚民心，统一民意，激发村民发家致富的念头，将广大村民的思想统一到脱贫致富、科学发展、共同建设美好家园的行动上。同时，“能人”以其人格魅力感染村民，以其奋发向上的精神引导村民，以健康的组织活动帮助村民破除愚昧迷信，从而促进村风民风的根本好转