唐山市新生代农民工教育重要性的研究.docVIP

唐山市新生代农民工教育重要性的研究 　　摘要：新生代农民工是农民工的主要组成部分，日益成为城市建设的主力军，对他们进行教育，对发展方式转变、产业结构优化升级、提升就业能力和构建和谐唐山起着重要作用。 　　关键词：新生代农民工；教育；重要性 　　 　　2010年的中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，首次提到了“新生代农民工问题”，2010年的两会仍然将此作为讨论的重点，突出中央对这一群体的高度关注。新生代农民工主要是出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。据国家统计局公布的数据显示：2009年全国农民工总量为2，3亿人，16－30岁的占61.6％，总数约为l亿人左右。唐山市2007年投入外出务工的农村劳动力113.97万个，其中25岁及以下所占比重为21.82％，26－35岁占19.59％，由此可知，唐山市新生代农民工约占外出务工人员总量的41.41％。随着唐山市不断发展壮大，越来越多的新生代农民工参与到生产建设中，并逐步成为了一支重要力量，日益成为城市建设的主力军，他们素质的高低直接关系到唐山市工业化、现代化、城市化的健康发展。 　　 　　一、促进发展方式转变，实现唐山由“黑”向“绿”转变的要求 　　 　　转变发展方式，就是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。 　　唐山是因煤而生、因钢而兴的城市，“中国钢铁看河北，河北钢铁看唐山”，充分说明唐山钢铁业的分量，也说明唐山是一座典型的资源型重工业城市，钢铁、煤炭在唐山经济总量中一度占到六成以上。但是自然资源的储备是有限的，根据国土资源部的统计，唐山与大庆、阜新等44座城市一起被国家确定为资源枯竭型城市。由此，资源型城市的转型迫在眉睫。 　　2007年1月，唐山确定了“以建设科学发展示范区为主导，大力推进资源型城市转型”的发展目标。在2009年10月中旬举行的首届曹妃甸论坛上，资源型城市的可持续发展和产业转型问题，引起与会人员的热烈讨论。这充分说明唐山市已经开始注重发展方式的转变，改变其“黑、大、粗”的形象，向“绿色增长”新领军城市的目标迈进，达到城市发展的又一次嬗变。 　　转变经济发展方式，走新型工业化的道路，要注重依靠科技进步，改善经济增长的质量和效益，就必须建立一支知识型、技术密集型的素质精良的劳动力队伍。由此，新生代农民工的教育培训尤显重要，没有新生代农民工群体的发展，就没有唐山市工业化、城市化、现代化的持续、快速、健康发展。 　　 　　二、推动产业结构优化升级，实现唐山由“单一”向“多元”转换的要求 　　 　　所谓产业结构优化升级是产业结构合理化和高度化的有机统一，使产业结构由第一产业占优势比重逐渐向第二、第三产业占优势比重演进；由劳动密集型产业占优势比重逐渐向技术知识密集型产业占优势比重演进；由制造初级产品的产业占优势比重逐渐向制造中间产品、最终产品的产业占优势比重演进。 　　唐山市产业结构的特点：产业结构重型化、产品结构初级化、第三产业滞后。“2009年唐山地区生产总值为3781.44亿元，比上年增长11.3％。分产业看，第一产业增加值360.18亿元，增长5.8％；第二产业增加值2111.97亿元，增长11.2％；第三产业增加值1309.29亿元，增长13.0％。三次产业增加值结构为9.5：55.9：34.6。”这说明唐山市产业结构是以资源型结构为主，以钢铁、煤炭等重工业和资源型工业为主要经济结构的工业格局，第三产业发展缓慢。在第二产业方面，重工业占工业的比重达95.8％。说明唐山市的工业产品结构，主要是以资源密集型的基础工业产品、初级加工产品和中低档产品为主，产品技术含量低，产品的附加价值低。 　　中共十六大指出：逐步形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。在产业结构优化升级的过程中，劳动者需要不断更新知识和提高劳动技能以适应新的工作岗位。而对新生代农民工进行培训，通过教育，学习新理论、新知识、新技术、新方法，提高人的综合素质和理解力，开发人的潜力，从而满足产业结构优化升级的需要。 　　 　　三、提高新生代农民工就业能力，实现个体由“过客”向“市民”蜕变的要求 　　 　　第一代农民工是“候鸟式”打工，出来打工的目的是“挣票子、盖房子、娶妻子、生孩子”最终的落脚点是农村。据1999年清华大学对农民工家庭的一项调查，89，7％的农民工表示将来一定会回到家乡定居。然而，在新生代农民工中，有55.9％的人准备将来“在打工的城市买房定居”，远远高于17.6％的农业流动人口整体水平。 　　新生代农民工能不能顺利融入城市，