唐山市钢铁企业的环境绩效管理的现状的研究.docVIP

唐山市钢铁企业的环境绩效管理的现状的研究 　　摘要：钢铁行业是高耗能、高污染的行业，钢铁企业在服务地方经济的同时，也在破坏地方的环境。根据河北省政府要求，唐山市要到2017年净压减炼铁产能2800万吨，粗钢产能4000万吨。唐山市的钢铁企业要想生存，环境治理是第一要务。钢铁企业环境绩效是指企业经营活动中由于环境保护和治理环境污染取得的成绩和效果。本文主要研究唐山市钢铁企业环境绩效管理的现状，为唐山市钢铁企业走出“雾霾钢铁”的困境提供了实践基础。 　　关键词：唐山市 钢铁企业 环境绩效 　　1 钢铁企业环境绩效管理 　　钢铁企业环境绩效是指企业经营活动中由于环境保护和治理环境污染取得的成绩和效果。从主观的角度，环境绩效也可以成为钢铁企业的增效点和战略突破点。 　　钢铁企业环境绩效管理的现状需要从钢铁企业的外部与内部进行分析。外部因素是指唐山市环保部门对钢铁企业的污染物监测、检查情况，这会促使钢铁企业重视、实施环境绩效管理；内部因素是指钢铁企业对环境绩效管理建设的态度、重视程度、投入，毕竟环境绩效管理建设的主体是企业。 　　2 钢铁企业外部――唐山市环保部门对当地钢铁企业污染物排放监控、管理 　　2.1 环保的法律、法规、规定详实、明确 　　国家、地方颁布的相关的法律、法规、规定包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》、《“十二五”主要污染物总量减排统计办法》、《“十二五”主要污染物总量减排监测办法》、《唐山市关于落实空气重污染日污染物减排措施的通知》等。 　　2.2 环保部门对钢铁企业污染物排放的监测严格 　　根据国家环保部发布的环发[2013]14号《“十二五”主要污染物总量减排统计办法》、《“十二五”主要污染物总量减排监测办法》，对包括钢铁企业在内的污染企业启动了废气、废水、噪声等污染物的排放标准和实时监测的管理规定，对污染企业污染物排放的监管细化到各项指标、实现全天候24小时监控。 　　目前，河北省污染源自动监测系统已经实现了对唐山家钢铁企业所有的废水、废气、噪声的排放口安装监测设备，实时监测污染物的排放情况，监测值在环保部门网站上公布。 　　2.3 相关惩罚规定逐步完善 　　《中华人民共和国行政处罚法》和《环境行政处罚办法》中环境行政处罚包括：警告、罚款、责令停产整顿、责令停产、停业、关闭、暂扣、吊销许可证或者其他具有许可性质的证件、没收违法所得、没收非法财物等等。 　　处罚标准包括：《水污染处罚标准》、《大气污染处罚标准》、《噪声污染处罚标准》、《固体废物污染处罚标准》等。 　　3 钢铁企业内部――钢铁企业环境绩效管理的现状 　　总体来说，唐山市钢铁企业的环境绩效管理不健全、不完善或缺失，环境绩效指标不明确且没有切实地融入到企业效益目标之中，也没有纳入到钢铁企业考核指标之中。 　　3.1 管理机构现状 　　唐山地区的42家大中型钢铁企业都设立了环保部门或能源管理部门，其职能近似于环境绩效管理，有专职人员负责环保事务管理。但其中19家为安全部门负责人兼职。抽查的其他小型钢铁厂则无相关机构。 　　3.2 环境绩效评价指标应用现状 　　3.2.1 未形成环境绩效评价指标的理念，关注能源指标、环保指标多。 　　例如：河北钢铁集团唐钢公司建立起了能源管理体系，实现了对各项能源指标的实时监测、统计、分析，未将环保指标纳入实时监测的范围，也未将环保指标纳入到绩效考核之中。河北钢铁集团唐钢公司耗资1.5亿元于2011年建成的能源管控中心（管理机构为能源环保部），实现了对能源数据进行采集、加工、分析，实现对能源实绩、能源计划、能源平衡、能源预测等全方位的监控和管理。系统通过对4万点的数据采集（包括流量、温度、压力、累计流量、电流、电量等参数），管理唐钢五个分厂（焦、铁、钢、轧、动力）范围内从原料到最终产品过程中产品的工序能耗、各批次能源消耗。监视系统中所有数据均来源现场仪表计量的数据，应用信息技术将分散在全公司的动力单位统一到一体化的监视平台上，实现了对能源介质消耗的监视，为能源调度、管理提供了强大的支持。从考核上看，各项能源指标已经单独计入考核项目，得到了企业各级管理部门和生产厂的重视。 　　该系统实现了对焦炉煤气、高炉煤气、转炉煤气、蒸汽、自发电量、循环水等动力介质的实时监视、统计、分析。从监测的范围看缺少对废气、废水、噪声等污染物的监测，从监测的指标内容看缺少对颗粒物、二氧化硫等环保指标的监测，其现有的监测侧重于企业层面，目的是为了降本增效、能源综合利用，缺少对企业环保指标的监测，环保目标没有切实地融入到企业效益目标之中。但具备了完善环保监测的基础，通过技术手段和信息化手