关于内部审计探讨.docVIP

关于内部审计探讨 　　摘要：内部审计在维护国家财经法纪，促进增效节支，以及推动现代化建设等方面，起了一定积极作用，但内部审计工作缺乏规范性等问题，改进和加强内部审计工作，使之更好地发挥内部审计监督的作用。 　　关键词：内部审计；内审人员；审计监督 　　中图分类号：F239　文献标识码：A 　　文章编号：1674-1145(2009)09-0149-02 　　 　　所谓内审，顾名思义就是内部审核。开展内部审计，实行内部审计制度，其耳的在于加强部门和单位内部的管理和监督，维护财经法纪，改善经营管理，提高经济效益。尽管许多单位内部审计工作取得了一定的成绩，但总体来看，我国内部审计模式同其快速发展不相适应，内部审计的职能作用仍没有充分发挥出来，因而需要不断改进和创新内部审计工作。 　　 　　一、内部审计现状 　　 　　(一)独立性和权威性不高 　　目前，大部分内部审计部门与其他部门平行，内审人员是从单位内部产生的，内审受本单位直接领导，这种设置形式弱化了内部审计的独立性和权威性。其次，内审人员数量不足，部分单位配备的专业审计人员的数量不能满足完成高质量审计的要求。再次，后续教育重视不够。内审人员的后续教育工作主要由内审协会具体组织安排，而内审协会只是行业的自律性组织，是社会团体法人，这客观上决定了自主安排内审人员外出专业进修或培训的可能性不大。最后，人们对内审的认识比较狭隘。长期以来，人们对内审的认识程度仍停留在比较肤浅的层面，部分被审计对象没有充分认识到内审的目的在于服务于大局，强化监督规范管理，提高效益和水平。 　　(二)领导者的重视不足 　　他们可以随意撤并内审机构，精简内审人员，这使得许多内部审计机构势力单薄，很难发挥作用。对于内审人员任用的随意性，更加重了内审的尴尬境遇。 　　(三)审计手段落后。审计程序不规范，审计制度不够完善 　　审计手段仍然停留在手工审计的层面上，使内审监督的有效性受到很大限制。在审计程序上，由于审计方案考虑不周全、审计取证不到位、审计分工不详细、审计人员操作不规范等，加大了审计风险。内审工作的规范化、制度化程度不高，内审制度健全不够完善。目前，在我国的审计体系中，内部审计的制度化、规范化工作明显滞后于国家审计和社会审计，除内部审计准则外，没有操作性较强的内部审计评价体系和标准。 　　(四)工作内容和范围窄，对财务监管力度不够 　　内审工作常规审计多，专项、重点审计少。传统审计多，管理审计和前瞻性、创造性的工作少。微观审计多，宏观审计少。对单位财务监管的重要性认识不到位，没有充分认识到财务监管工作是单位经济活动合法性、规范性、效益性的重要保障。财务监管的制度创新与财务工作的复杂化、多样化不相适应。财务审核和审计监督的职能作用发挥不充分。资产管理意识和效率意识低，存在“重钱轻物、重购轻管、重占有轻效率”的现象。 　　(五)审计仅仅依赖事后监督约束，审计监督没有形成长效机制 　　审计监督是会计监督的再监督。会计监督是从事前、事中、事后三方面对单位的资金运动和经营管理进行全过程、全方位的监督，这三方面的监督应相互协调，形成一套严密的监督体系。但长期以来，审计仅仅依赖事后对会计活动进行再监督，很难做到事前控制监督。工作中，常出现查出问题多、处理少，处理个人更少的现象。这种怪圈的原因是内审人员形成了微观思维的定式，审计大都停留在微观审计、个体审计，审计监督没有形成长效机制，没有建立起内部控制体系。 　　(六)内审人员素质不高 　　从内审队伍的组成来看，一方面是专业结构不合理，突出表现在财务审计人员对会计知识比较熟悉，对管理领域则不太了解，工程审计人员对自己的专业比较熟悉，对其他专业则很少涉足，高水平复合型的人才很少，提出管理上的建议、撰写大型的专题调查报告明显力不从心；另一方面，内审人员由于知识结构和业务素质不高，在实际工作中表现在对政策理解有偏差，对单位的管理流程、作业流程不熟悉，对管理上不完善的环节把握不住，不能适应时代的发展要求。 　　(七)与财务会计机构之间关系不协调 　　目前，内审部门开展工作比较困难、工作含量不饱和的状况普遍存在，尤其是内审同会计机构之间不协调的问题比较突出。从表面上看这是一个工作协调问题，实质上却反映了如何确定内审在单位中的地位问题。 　　 　　二、加强和改进内审工作的措施 　　 　　(一)增强认识，健全机构，提高内审部门的权威性 　　提高领导者对内审工作的认识是加强内审工作的重要保证。领导应充分认识到内审在组织管理中的重要作用，支持内审部门的工作，为内审部门工作创新营造和谐的环境。领导干部的思想要实现“要我审”到“我要审”的转变。对内审机构的人员配备实行专职化，对从事内审工作的人员在实行严格准入制度的同时也要保持其稳定性，要