关于农村基础教育教师队伍建设思考.docVIP

关于农村基础教育教师队伍建设思考 　　建设高素质的农村教师队伍是发展农村教育事业，提高农村基础教育水平的关键。但是，在广大农村学校硬件条件得到普遍改善，农村教育事业取得辉煌成就的同时，教师队伍数量不足、学科结构不合理、年龄老化、素质不高、管理不顺等老大难问题仍然摆在我们面前，需要引起我们足够的重视。 　　 　　一、农村教师队伍建设是民族振兴的基石，是改善民生与促进社会和谐的重要基础 　　 　　1.推进以改善民生为重点的社会建设必然要求切实加强农村教师队伍建设 　　改善民生已经作为社会建设的重点，而教育是民生之首，教育大计教师为本，没有高质量的教师队伍就不可能实现民生的根本改善。农村基础教育教师承担着7亿多人口（据2007年国民经济和社会发展统计公报，我国乡村人口占总人口的55.1%，城镇人口占44.9%）中学龄子女的教育重担，改善农村人口的民生，让农村孩子不仅学有所教，而且学有所获，必须建设好农村教师队伍。并且农村教师本身是教师队伍中的弱势群体，他们自身也是改善民生应该特别关注的对象，不关注他们的生存状态，建设人力资源强国就没有希望。 　　2.解决“三农”问题，推进社会主义新农村建设离不开农村教师问题的解决 　　中共十七大报告指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。而“三农”问题的长久根本性解决，在很大程度上依赖于农村基础教育的发展，可以说农村基础教育决定农村的未来，也决定中国的未来。但如果农村教师数量不足、素质不高、队伍不稳的现实问题得不到解决，农村基础教育的艰难局面就不能改变，三农问题的解决也将落空。所以，全社会都要站在建设社会主义新农村的战略高度，切实增强农村教师队伍建设的紧迫感和责任感。 　　3.实现教育公平和教育均衡发展必须优先解决农村教师队伍建设问题 　　教育公平作为社会公平在教育领域的延伸和体现，不仅是现代化的基本价值和基本目标，也是社会公平的重要基础。而城乡学校办学条件与师资队伍等教育资源方面的配置不公是导致我国教育不公的突出制度性因素，因此，消除城乡师资差别，促进区域教育均衡发展是各地实现教育公平的重要手段和发展目标，并且已经引起政府的高度重视。新修订的《义务教育法》中作出了关于均衡配置农村教师的规定，第三十二条要求：县级以上人民政府应当加强教师培养工作，采取措施发展教师教育；县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设。第三十三条要求：国务院和地方各级人民政府鼓励和支持城市学校教师和高等学校毕业生到农村地区、民族地区从事义务教育工作；国家鼓励高等学校毕业生以志愿者的方式到农村地区、民族地区缺乏教师的学校任教。2006年教育部还下发了《关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》，这些措施都取得了一定成效，但是力度和进度以及惠及的广度都还需要进一步加强，必须充分认识到解决农村教师队伍建设中的问题对实现教育公平和教育均衡发展的重要性。 　　4.解决农村教师队伍建设问题是解决一些教育现实困难，实现教育可持续发展的重要条件 　　当前，农村留守儿童的生活与教育问题、城市优质学校大班额问题、农村学生辍学问题严重制约教育的持续健康发展。2300万农村留守儿童在生活、心理、人身安全、成长教育等方面一系列问题的解决需要合格的教师；阻止农村生源大量往城市转移需要有优秀的农村教师；让农村学生热爱学习，减少辍学学生人数需要大量充满活力、懂教育教学方法的教师。没有人民满意的农村教师队伍，就不可能有人民满意的教育，就不可能实现整个教育的持续健康发展。 　　 　　二、当前农村教师队伍存在的突出问题 　　 　　2007年，我国共有小学32.01万所，其中80%在农村；初中5.94万所，其中70%在农村。这些学校的教师组成一支庞大的队伍，而它的数量、质量都还存在一些突出的问题。 　　1.教师编制紧缺或者不能按编到位，农村教师超负荷工作现象普遍 　　教师编制中存在的问题是制约农村教师队伍建设的“瓶颈”。编制问题主要体现在三个方面： 　　一是农村地区的教师编制少，不能满足实际需求。现行教师编制标准实际上只考虑了“生师比”一个维度，缺乏城乡均衡发展导向，不能适应素质教育要求，对农村极不公平。因为农村学校班级学生少、年级多，小班小校越来越多，特别是不发达的山区、边远贫困地区，生源分散、经济落后、交通不便，存在大量的教学点和复式班，按照国家规定的生师比，有的农村学校甚至无法确定一个教师编制，有的小学一个老师要教三个年级才行，连复试教学都没有办法进行。有一个乡中学，有的老师要同时教授语文、数学主课，大部分老师要兼生物、地理、音乐、美术等课程，平摊到每个教师身上的课时达到每周30节，即每天都必须上6