不断提高国土资源信息化水平.docVIP

按照国土资源部的总体要求和部署，我局于1999年开始了国土资源行业信息化建设的探索，2003年加快了推进步伐，2005年全面推开，取得一定成绩。现将有关情况汇报如下： 　　1.工作思路? 　　重庆幅员面积8.24万平方公里，是由40个区县组成的、大城市和大农村并存的复合型城市。重庆地形地貌复杂，山地、丘陵占90%以上，加之三峡水库淹没我市耕地23万亩，耕地保护压力大。直辖以来，迎来了三峡工程建设、西部大开发、统筹城乡综合配套改革试验等历史机遇，发展任务繁重，用地保障压力大。妥善处理保护耕地与保障发展的关系，需要更加精细地管理好土地资源。违法用地、违法采矿现象屡禁不止，需要更加有效的资源监管。全市特别是库区地质灾害频发，威胁群众的生命财产安全，需要更加快速准确地预测和处置。面对越来越重的工作任务，我们选择了应用信息技术，提高管理效能，降低工作成本，规范管理行为，提升宏观调控能力。?　?我局充分认识到加强国土资源信息化建设的重要性，把信息化建设作为提高国土资源管理现代化、科学化和精细化水平的突破口，努力实现国土资源调查评价、政务管理和社会服务三个工作主流程的信息化。为实现这一目标，我局提出了“以需求为导向、以应用促发展，统筹规划、分片推进”的思路，信息化建设以解决当前工作中的耕地保护与建设用地保障矛盾、提高资源监管能力、主动参与宏观调控为重点建设。同时，结合重庆具体实际，分区域推进，主城区集中建设、加快推进，远郊区县以各区域性中心城区为核心形成区域辐射力，以点带面推动全市国土行业信息化建设模式。 　　2.主要做法 　? （1）高度重视，争取支持。为加强对国土资源信息化建设工作的组织领导，我局成立了信息化领导小组，统一领导、组织协调国土资源信息化工作中的重大问题，并通过建立信息化工作联席会议制度，加强局信息中心与业务处室间的沟通和协作，保障了信息化工作的稳步推进。同时，积极争取国土资源部的支持。2006年国土资源部将我局列人全国金土工程试点单位，并将金土工程国家数据备份中心设在重庆，在技术和资金上给予大力支持，有力地促进了我局的信息化工作。 　　（2）围绕职责，强化应用。紧紧围绕国土资源管理职责，特别是参与宏观调控和加强资源监管的实际需要做好需求调查，紧扣中心工作及业务主线，明确需求，制定信息化建设目标。从涉及行政许可审批入手，按照“资源共享、业务协同”要求，对业务流程进行了梳理，建成了建设用地审批、建设用地预审、矿权管理以及城镇地籍管理等一批业务系统。在建设用地审批系统中引人了多部门会审机制；在矿权审批中探索“两权”叠加会审；在城镇地籍系统中尝试权利下放，审批交由区县，市局负责监管的业务模式。通过这些信息系统建设，规范了管理，提高了效率，有效杜绝了行政管理中的不正当行为。 　? （3）制定规划，加强统筹。按照国土资源部信息化总体要求和重庆市信息化发展规划，编制了《重庆市国土资源和房屋管理信息化‘十一五”规划》、《重庆市国土资源和房屋管理电子政务建设基本思路》、《重庆市国土资源和房屋管理信息化建设指导意见》等，对全市信息化建设进行整体规划，统筹考虑横向和上下级之间的关系，着重加强互联互通和信息共享，避免盲目和重复建设。计划2010年全面完成市、区（县）、乡（镇）的国土资源管理业务网络，建成全市国土资源行业数据中心，集成汇集各类国土资源管理的基础数据和业务数据，奠定“一张图”管理的基础。 　? （4）落实资金，加大投入。2004年，我局着手建设国土资源数据交换中心，项目作为全市信息化建设基础项目被予以批准实施，为我局信息化建设争取到了8989.45万元财政经费。2005年，通过国家开发银行获得技援贷款500万，专项用于我市土地利用总体规划修编工作的信息化建设。2006年，考虑到我局原有机房不能满足金土工程数据备份中心机房建设的要求，投资1100多万元购置了2400多平方米商品房，专门用作备份中心机房及各种辅助用房。2008年9月，金土工程数据备份中心通过国土资源部专家组验收正式投人使用，一方面可为国家国土资源数据备份提供保障，另外也可为全国各兄弟省市提供数据备份。 　? （5）夯实基础，参与调控。国土资源管理作为宏观调控的部门，应积极参与地方经济调控，必须提高定量分析的能力。为此，我们结合第二次土地调查、新一轮的土地利用总体规划修编、矿产资源规划修编、城中村改造等专项工作，加快基础数据的调查及建库工作，从基础工作开始利用信息化手段，形成定量的基础数据，为参与宏观调控做好准备。已建成的城镇地籍、土地利用现状、土地利用规划等基础数据库和专题数据库，为我市土地利用总体规划修编、土地整治、危旧房改造和住宅区综合整治等专项工作，提供了良好的技术支撑，提升了掌握情况、分析问题和研究对策的水平。 　? （6）设立机构，引进人才。2003年，我局正