管理学原理期末论文.docVIP

中小型企业更需要管理者还是领导者 王钰 5090309351 摘要Abstract 从目前国有及国有控股的中小型企业现状看，中小型企业数量占到全部同类企业的98%，资产总额占59.42%，主营业务收入占52.54%，年末从业人员占73.30%；从区域经济看，所辖县区除农业产业外，国有及国有控股企业均为中小型企业。但调查中发现，中小型国有企业存在着规模小、效益差、负债重、人员管理失序等弊端，国有企业改革难度逐渐增加，深层次矛盾日渐突出。针对中小型国有企业的现状，我们对其需要管理者还是领导者展开了分析。 1 中小型企业现状 1.1 基本情况 以张家口为例，截止2002年底，共有中小型国有及国有控股企业（以下简称中小型企业）811户，占全市同类企业的98.18%。这些企业的资产总额为111.32亿元，比上年同期109.49亿元，增加1.83亿元，增长1.67%，占全市同类企业的59.42%；净资产为－10.80亿元，比上年同期-8.72亿元，减少2.08亿元，其中：资不抵债中小型企业有479户，占中小型企业户数的59.06%；年末从业人员为74094人，比上年同期93440人，减少19346人，人员减少率为20.70%，占全市同类企业年末从业人员的73.30%；年度实现利润总额为－3.82亿元(亏损额)，比上年同期-4.28亿元，减亏0.46亿元，占全市同类企业实现利润－4.30亿元(亏损额)的88.78%，其中：盈利企业310户(含零利润企业150户)，占中小型企业38.22%，亏损企业501户，占61.78%。[1] 1.2 存在问题及原因　 1、从素质方面看，企业经营管理人员素质参差各异。一是部分经营管理人员政治素质和理论水平不高、党性观念、政策观念和法律观念不强，个人主义思想严重，出现以权谋私等违纪违法行为，损害了企业和国家的利益。二是国有企业经营管理人员文化素质偏低，专业技术人才缺乏。通过对４７家企业的１６３名经营管理人员进行调查，大专以上学历７５人，占４６％，拥有初级职称的专业技术人才６３人，只占３９％。企业经营管理人员的专业知识欠缺，决策和管理能力不强，难以经营和管理好企业。三是部分国企经营管理人员精神不振，信心不足，面对国有企业的困难和问题，缺乏开拓进取、锐意创新、破釜沉舟的勇气和决心。有的更是安于现状，没有寻求大作为、大发展的雄心壮志。　　2、从管理体制看，存在着管理主体不明确的弊端。其一是管理分散，管理责任不明确，缺乏一个权威的管理主体。目前，组织部、经贸局、财政局对国有企业的人、事、资产都有管理权。这种条块割据的管理模式，使管人、管事和管资产相脱节，出现五龙治水的状况。各部门均根据自己的职能和权限管理国有企业，但都存在着管不好、管不了的问题。其二是管理方式滞后。目前，国有企业经营管理人员仍然套用行政机关党政干部的管理模式，没有按照企业经营管理人员的工作要求和工作目标，采取相应的管理模式。其结果是政企不分，难以根据市场的要求和企业的实际来管好企业经营管理人员。　　3、缺乏有效的激励和约束监督机制。首先，激励机制不健全，企业经营管理人员工作的积极性、主动性和创造性没有被激活。目前国有企业干部职工的工资福利仍然沿袭行政机关的那一套。企业经营管理人员工作的积极性难以被调动起来，这一方面造成国有企业人才的大量流失，另一方面使得部分经营管理人员为了寻求更大的利益从而铤而走险。其次，监督乏力。一方面，国有企业分别由组织、财政、经贸等多个部门根据各自的职能进行管理。管理的分块使得难以对企业经营管理人员进行系统性的监督；另一方面，绝大部分企业仍未按照现代企业制度建立起法人治理结构，有的建立了法人治理结构，但却不健全，监事会没有发挥其监督约束作用，使得部分企业一把手一权独大，权力没有得到约束和制衡。再次，企业内部的纪检机构由于受企业党组织领导，难以对企业党政一把手起有效的监督。对于科级以上的企业领导干部，按干部的管理权限，企业上级党委也无法对其违纪行为作出处理，只能由上一级纪委进行调查处理。由于缺乏有效的监督、约束机制，个别企业一把手往往对企业进行家长式的管理，造成了国有企业经营决策的失误。 4.从人力资源方面看，人力资源开发与管理的理念落后、结构不合理、配置不科学、机制落后，造成人力资源浪费。中小型国有企业较多接受国家宏观调控，重视解决内部的物质、资金、技术等与生产有关的问题而忽视企业人力资源，不把人当作最有价值的资源来看待。一些企业的高层管理者虽然觉得人力资源很重要，但却不知道如何重视和开发，同时给与的授权与资金支持不够，使人力资源部门很难开展相应的工作。国有企业普遍缺乏系统的、与企业发展战略和目标相匹配的人力资源管理体系，人力资源管理做得简单粗放，人力资源部尚未彻底摆脱消极管人的落后状况。多数企业人力资源管理人员不具备