贵阳巿十三五民政事业发展专项规划.docVIP

贵阳市“十三五”民政事业发展专项规划 《贵阳市民政事业发展“十三五”规划（2016—2020年）》依据《贵阳市经济社会发展第十三个五年规划纲要》、《贵州省民政事业发展第十三个五年规划》的有关精神和要求，结合贵阳市民政事业发展实际编制，是未来五年贵阳市民政事业发展的纲领性文件，是全市各级民政部门编制实施民政事业发展计划及各项政策措施的主要依据。 第一章 发展思路 第一节 基础条件 “十二五”期间，在市委、市政府的高度重视、坚强领导下，在省民政厅的大力指导和支持下，全市各级民政部门和广大民政干部职工紧紧抓住《民政部关于进一步支持和促进贵州民政事业加快发展的意见》（民发〔2012〕73号）和《省人民政府关于支持贵阳市加快经济社会发展的意见》（黔府发〔2010〕15号）给全市民政事业带来的发展机遇，主动适应新常态，突出创新驱动，加快民政事业“十二五”规划实施力度，全面完成了“十二五”规划各项目标任务。 ——社会救助体系日趋完善。一是城乡低保标准大幅提高。城市低保平均保障标准达516元/月，比“十一五”期末提高238元/月，增幅达85.6%。农村低保平均保障标准达3526元/年，比“十一五”期末提高1682元/年，增幅达91.2%。二是医疗救助实现了城乡一体化，大病医疗救助标准达到3万元。三是农村五保对象集中供养率达到50%，集中供养平均标准达到5042元/年，分散供养平均标准达到4418元/年。 ——综合防灾减能力进一步增强。一是广大群众防灾减灾意识不断增强，政府应急救助能力明显提升；二是初步形成了市、县救灾仓储网络；三是全市受灾人口427.67万人次，下拨救灾资金1.69亿元，比“十一五”期间增长77.37%，保障了灾民的生活，维护了灾区社会稳定。 ——社会福利事业成效明显。一是各级财政投入社会福利事业经费达10.37亿元，比“十一五”增加了311.1%，年均增长31.3%。二是全市养老服务机构发展到130家，每千名老人拥有床位31.5张。基本形成以“居家养老”为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡养老服务体系。三是率先在全省实施高龄老人津贴制度，孤儿保障体系全面建立，积极开展孤残儿童涉外送养工作。四是残疾人福利、慈善、彩票发行工作健康发展。 ——社会组织工作全面加强。一是全市社会组织总数已达3578家，2015年与2010年末相比净增162%。二是制定出台了《关于加强和创新社会组织登记和管理工作的意见》等一系列地方政策。三是积极推动社会组织参与社会服务。全市60余家社会组织获中央财政支持地方参与社会服务资金328万元，221家社会组织获得地方财政资金911万元支持，直接服务困难群众两万余人，受益群众近三十万人。 ——基层政权和社区建设稳步推进。一是基层政权稳步推进，完成了第八、九届村（居）换届选举。二是出台了《关于进一步加强居委会自治能力建设的意见》、《关于进一步加强居民委员会建设的意见》和《关于加强居民委员会建设的十条措施》，居委会建设进一步加强。三是积极开展村务公开民主管理示范创建工作，基层群众自治的意识和能力明显增强。四是社区建设稳步推进。积极推进城市基层管理体制改革，全市撤销49个街道办事处，城镇划分为94个新型社区，成立94个社区服务中心，社区服务和管理水平明显提高。四是农开村社区建设全面推，全市912个村开展了农村社区建设工作，成效明显。 ——优抚安置保障机制逐步健全。一是优抚政策全面落实。“十二五”期间，全市优抚安置经费14.88亿元，比“十一五”增加103.1%。二是建立复员退伍军人困难帮扶机制。出台了一系列复员退伍军人困难帮扶工作政策措施，帮扶对象覆盖所有复员退伍军人。三是优抚医疗保障制度进一步健全。建立和实施以政府资助参保参合为基础、优抚医疗补助、大病医疗救助、免费健康体检为一体的医疗保障制度。四是社会优待制度不断完善。坚持每年春节、“八一”走访慰问重点优抚对象制度；重点优抚对象享受电视收视费减半收取优惠政策，全市复员退伍军人享受免费乘坐公交车、免费进公益性公园的优惠政策。五是退役士兵安置合法权益得到有效保障。切实做好接收、安置、教育培训工作。六是军队离退休干部政治、经济、医疗待遇全面落实。“十二五”期间共接收移交政府安置的军队离退休干部165人，无军籍职工124人。七是建立烈士纪念设施保护管理长效机制。全面完成713座零散烈士墓维修和35座零散烈士纪念碑改造，中央、省、市三级共投入资金1137.3万元。开展了烈士公祭活动。 ——专项社会事务管理改革稳步推进。一是救助管理工作成效显著。共救助流浪乞讨人员36083人次，救助农民工45766人次。出台《中共贵阳市委办公厅、贵阳市人民政府办公厅关于加强留守儿童、困境儿童关爱救助保护工作实施意见》（筑党发〔2015〕23号）。二是殡葬服务水平进一步提高。率先在