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统筹城乡背景下女性就业面临机遇与挑战 　　摘要：统筹城乡发展对就业的影响主要有三个方面：量的扩张、结构的优化、质的提高，这给女性就业带来机遇，但女性就业仍然面临着诸多挑战。把握机遇迎接挑战，探寻新形势下女性就业的促进策略，是统筹城乡就业亟待解决的课题。 　　关键词：统筹城乡；就业；女性；机遇与挑战 　　 　　统筹城乡发展对就业的影响主要有三个方面，一是就业量的扩张。通过统筹城乡产业发展，加强城乡产业之间的有机联系，尽量消除城乡产业的同构性，避免再走过去城乡企业之间低水平过度竞争的老路，从而提升产业结构层次，加强技术进步对经济增长的支撑力，实现经济发展的两个转变，而经济发展必将使就业需求总量提高。二是就业结构的优化。在要素流动自由的条件下，产业发展对要素流动具有很强的导向作用。产业结构优化的结果必然是就业结构的优化。三是就业质的提高。统筹城乡发展战略的实施必将导致一系列城乡相关制度的改革与创新，从而打破要素流动的城乡壁垒和城乡二元市场结构，健全完善社会保障等制度，逐步建立城乡一体化良性发展的经济运行机制。在此过程中，城乡劳动力的就业过程将变得更加通畅，与就业相关的社会福利有了法律的保障，就业的稳定性也将大大提高，劳动者的职业发展质量将得到相应的提升。 　　 　　一、统筹城乡发展将给女性就业带来前所未有的机遇 　　 　　1　就业总量扩大导致就业机会增多。首先，统筹城乡发展战略的实施将大大改善就业的宏观经济环境，女性作为社会的成员自然也要分享经济发展的成果。其次，产业结构调整的结果是第三产业的迅猛发展，而女性就业的发展机遇同第三产业的发展紧密相连。传统第三产业由于适应女性特点，女性就业率一直高于男性。新兴第三产业也由于科技进步，减弱了生产活动对体力的要求，女性的生理弱势已不十分明显，职位中的性别隔离现象减少，女性就业率将持续增长。 　　2　就业结构优化推动职业流动加速。统筹城乡发展作为我国社会经济发展的新理念，要求各级政府和组织在科学发展观的指导下，注重促进短板的发展，以求得发展“瓶??”的突破。而女性就业特别是农村女性劳动力向城市转移就是统筹城乡就业中的“短板”。新农村建设为农村女性人力资源开发提供了契机，统筹城乡背景下的非农经济的发展使农业女性加快了向第二、三产业转移的步伐。而农业女性的非农化也有助于城市中知识女性向更高层次产业转移和纵深发展，使女性就业在产业结构和职业结构两方面的发展更趋向合理化。 　　3　就业质量提高促进职业意识提升。统筹城乡就业要求科学把握城乡就业发展规律与内在联系，因此已成为众多学科的研究热点。其中对男女两性就业的比较研究，对城乡女性就业的比较研究，以及对女性职业生涯规划的研究都将有持续深入的发展。而理论发展对于社会现实和改革实际都具有十分重要的指导意义。各级政府和社区组织将重新审视城乡就业的问题与障碍，积极寻找促进就业的因素与对策，指导就业困难群体摒弃就业旧观念，合理规划职业生涯。女性由于生理特点和受教育程度普遍低于男性，在职业生涯规划的意识和行动方面更加滞后于男性。因此，通过接受职业生涯规划指导，女性就业自我意识提高，就业有效性得到加强，职业发展将更为顺利。 　　统筹城乡发展将使女性就业受益匪浅。然而这一发展新理念的推行与实施，尚有一个渐进的不断完善的过程。在此过程中，女性就业还将面临诸多挑战。 　　 　　二、女性就业在统筹城乡发展中遇到的挑战 　　 　　1　农村女性就业问题的解决仍是一个长期的过程。统筹城乡发展不可避免地涉及多方主体的利益调整问题，改革的影响面大，矛盾尖锐。受发展观念、区际利益和体制等的影响，实施的难度非常大。我国正进入工业化中期阶段，各种生产要素进一步向城市集中和向发达地区聚集，是发展的大趋势，未来发展最快的仍然是城市和发达地区。农村女性劳动者整体素质偏低，在农村劳动力转移过程中受阻，城乡劳动力市场分割等问题，是过去长期积累形成的，要有所改善，需要大量资金的持续投入和动员各方面力量参与，这对经济发展相对落后、财政支出能力非常有限的地方政府来说，遇到的困难将更大。 　　2　女性就业质量的提高还受到现实条件的制约。统筹城乡发展是我国深化工业化、实现现代化进程中的关键所在，为确保战略的正确实施，改革的探索和发展具有明显的阶段性特征。改革中不可避免会出现诸多问题，如地方政府的产业结构调整思路不清晰不连贯及执行效果在短期内难以充分体现，导致对城乡就业统筹规划的战略性明显下降，城乡人力资源的开发利用也受到相应的影响。虽然短期内农村女性从事非农经济活动，似乎解决了就业难问题。但其所积累的经验与技能却不能适用于现代化的工业企业，长远来看其实造成了人力资源的浪费。同理，在城市中，某些政府官员和社区工作者的急功近利心理，使得他们只注重为城市下岗女工再就业提供浅显的职位