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城市化进程中农民法制信息需求与满足 　　摘 要：随着农村经济社会转型和城市化进程的推进，农村各种利益冲突日益增多，农民的法制信息需求与权益维护需要等也日渐迫切。因而，加强城市化进程中农民法制信息需求与满足研究显得极有必要。由于多种因素的存在与影响，作为农村法制信息传播主渠道的大众传媒在涉农法制信息传播方面尚存在诸多缺失与不足，城市化进程中媒体涉农法制信息传播的社会责任与功能亟待加强。 　　关键词：城市化进程；农民法制信息需求；涉农法制信息传播 　　中图分类号：G2 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2012）10-0015-02 　　随着农村经济社会转型和城市化进程的推进，由于土地征用、拆迁补偿、失地农民社会保障、农民工工资拖欠、农村环境污染及基层干部腐败等引发的农村利益冲突或纠纷日益凸显，农民的法制信息需求与权益维护需要等也日渐迫切。因而，加强城市化进程中农民法制信息需求与满足研究显得极有必要。为此，我们选择了苏北农村作为研究对象，以实证调查为依据进行了研究。 　　一、城市化进程中的农民法制信息需求状况 　　1.农民关注法制信息的状况及动机。城市化进程中农民对法制信息究竟有着怎样的需求？他们最关注或最需要什么样的法制信息；大众传媒及政府普法宣传部门等媒介或渠道会经常传递一些法制信息，但农村受众是否关注这些信息；关注的动机何在等等，值得深入调查分析。 　　上题中的选项共有12项。我们提供给受众五个选择项：“很关心”、“关心”、“无所谓”、“不关心”、“很不关心”。在计算过程中，我们分别给这五个量从“5”到“1”依次赋值，然后进行加权计算并按均值排序，后文中凡提供均值处计算方法皆同。从表1各项的排序来看，农民对有关土地征用、土地流转等土地权利及相关信息和房屋拆迁补偿、房屋买卖等信息，以及低保、养老保险、医疗保障等信息最为关注，排在前三位；仅次于这三者的是揭露腐败和社会不正之风方面的舆论监督信息；再其次是农村的政策信息，关注度也较高。这与长期以来政策在农村许多方面发挥举足轻重的作用有关，不少农民对农村改革政策给他们带来??好处感触很深；其它的诸如有关农村的打白条、乱收费、农民负担，农民工住房、养老、工资等一系列问题，村民选举、村务公开和民主监督、农村治安问题、销假售假和农村环境污染等方面的信息，也有相当高的关注度。 　　2.农民关注法制信息的动机。从表2的数据来看，农民比较集中的选项是“了解有关农村的法律、法规及政策信息”、“保护自己的权利或解决自己类似的问题”，这两项的选择比率超过65%，可见，农民关注法制信息有着较强的“现实关注动机”或实用性特点；选择率较高、排在第三位的是“欣赏曲折离奇的法制故事，消遣娱乐”，这说明农民喜欢接触具有一定故事性、娱乐性的法制信息。不少农民喜欢看电视法制节目或涉案题材电视剧，往往就是出于这样的需求动机，这种动机也可称为“娱乐消遣动机”。由此可见，寓“法”于乐对于涉农法制信息传播致效的重要性。值得特别注意的是选项“平时我不大留意法律知识或法制信息，只在用着的时候去找或关注”的选择比率相对较高，还有不少农民选择“不经意看/听到的”、“了解一下，免得其他人提起或议论时自己不知道”。这说明，不少农民对法制信息的主动关注或主动学习动机不足，这种动机倾向可称为“被动关注动机”。涉农法制传播者如何充分调动广大农村受众的积极性和主动性，尤其是如何能够满足他们的实际需要，以获得良好的法制传播效果，值得深思。 　　二、城市化进程中农民获取法制信息的主要渠道及满意度 　　1.农民获取法制信息的主要渠道。从表3的数据中可以看出，农民获取法制信息的主要途径是电视、广播和报纸等大众媒介，其中电视占据主要的份额85.7%；选择“政府普法宣传”的占27.8%；通过“别人谈论”渠道获知的占32.1%；选择“日常工作、生产或生活”渠道的占10.7%，“其他”的占3.7%。从上述结果来看，大众媒介尤其是电视是农民获取法律法规及政策信息的最主要渠道，相比之下，通过政府普法宣传活动获得法律知识的农民较少，这说明政府在农村普法方面的投入不足或传统的政府普法模式在新的普法形势下存在一定的局限或问题。 　　2.农民对媒体涉农法制信息传播的满意度。从1985年“普法”至今，中共中央和国务院先后通过的六个“普法五年规划”中，都明确提出，要重视大众传媒的作用，充分发挥大众传媒在法制宣传教育中的功能和优势。从这一层面上看，大众传媒是国家法制信息传播的专业机构和具体操作者。本次调查主要考察农民对媒体涉农法制信息传播的满意度。 　　我们提供给受众的是“很满意”、“满意”、“说不好”、“不满意”、“很不满意”五个选择项。从表4的数据中可以看出，受众满意度最高的是“发布党和国家的法律、法规、政策和方针”，而在其它方面的选项所得均值皆较低。也就是