“农民荒”问题凸显背后.docVIP

“农民荒”问题凸显背后 　　苦涩的笑话 　　前几天朋友对我讲，春节过去是农村最热闹的集市“逢会”。往往是人山人海，青壮年沿街赌博设局的更是满目皆是。而现在乡村逢会再也没有过去的热闹景象了。一位经营歌舞团准备节日大捞一笔的老板，看着稀稀拉拉的人流丧气的说，这老百姓都上哪去了呢？ 　　朋友感慨道，我们中国素来以农业大国著称，更是以富裕的农村劳动力闻名国内外。应该是什么都缺，农民也不会缺。可现在情况恰恰是什么都不缺，“正宗”的农民却稀缺了。 　　一位在农村做领导干部的朋友道出了“农民荒”的实情。不是农民不愿意种地，不愿意老老实实的当农民，而实在是没法当，没有出路，心里不踏实呀！过去老人们常说，土地是咱农民的命根子。而现在的情况是如果农民只种地，只守着家里的几亩地，别说娶媳妇盖房子，就是饭也吃不饱。 　　他说，农民的命根子已经由土地变成了城市了，不进城，不打工就没有出路，甚至生活就没有保障。用一个形象的事例说明就是，一个种田的棒劳力其收入远远比不上城市餐厅里一个端盘子的小姑娘，在这种环境下，谁还愿意当农民，种庄稼？ 　　农民荒，“荒”在哪儿 　　导致农村劳动力一去不复返，宁可蜗居城市也不愿意留在农村广阔空间发展的根本原因很明了，土地作为广大农村最基本的生产资料，很难产出可观的效益。说白了，也就是种地不赚钱，甚至要赔钱，这样的背景之下，很多农民都抛弃了祖祖辈辈传下的土地遗产。土地荒废已经不是极个别现象，在农忙时节，农田里也只是老弱妇孺，年富力强的农村劳动力大部分已经背井离乡去城市寻找生存的希望。 　　专家指出，要想从根本上解决“农民荒”问题，必须调动农民发展农业生产的积极性，关键在于调节粮食生产的“利润率”这个支点，从降低投入与提高收益的角度双向调节。建立有利于改变城乡二元经济结构的体制，建立农村社保制度、改革城乡户籍制度、推进公共服务均等化，扎扎实实的落实“工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村的协调发展”的要求。 　　与此同时，应进一步完善价格与补贴政策。而从价格和补贴两者看，重点是价格。近年我国逐步提高了粮食最低收购价，从长远看，还应进一步提高，将稳步提高粮食市场价格作为粮食价格调控的指导思路。种粮的财政补贴政策，由于政策执行成本较高以及“骗补”现象、对市场价格的扭曲效应等问题，可作为辅助手段。 　　从农产品补贴政策看，应进一步提高补贴价格，完善补贴发放方式，严格补贴监管。财政补贴的侧重点有必要从“补耕地”改为“补餐桌”。在将针对种粮补贴政策作为鼓励农业生产辅助手段的同时，侧重研究对于粮食等农产品价格上涨对城乡中低收入群众的影响，予以财政补贴。 　　此外，应支持社会资本进入规模化农业生产领域。建议中央和地方出台措施，吸引产业资本，农业龙头企业或者种粮大户，组织粮食生产，确保在“有地可种”前提下的“有地必种”。同时，在企业大规模进入农业生产领域的情况下，要确保农民的土地承包经营权。同时，需要加快完善农业相关政策，降低农业生产成本。一是完善农村金融信贷政策，降低农业资本使用成本；二是完善农机具补贴政策、加强与农业生产有关的交通和气象等设施；三是完善农村物流条件，降低农产品外销的物流成本；四是稳定化肥、种子等农资价格，降低农业生产成本；五是完善涉农生产服务业的税收、收费政策。 　　当然，最为根本的，还是提升农民的自豪感和归属感。其中，还有一些深层次问题亟待破解。比如，涉及农村土地承包权的流转制度，能否推广一些地方建立的土地入股、“反租倒包”等土地流转做法，实现规模经营？能否成立土地经营权流转服务中心等中介组织，或由村委会将规划范围内的农民承包地“反租”过来，从事集约化经营？此外，如何更深层次地将农民纳入到社会保障体系范畴，使农民“学有所教、老有所养、病有所医、定有所居”？如何提高农民的职业“吸引力”？种种问题，还需要我们在实践中一一破解。 　　“农民荒”背后的多重原因 　　原因之一，在今天经济发展的趋势之下，我们在看我们的农业生产就有些力不从心了，CPI居高不下的背后，农业生产无论是政策和规模，无论是价格还是产值再造都还处在同一个时期，而很难有起色。当城镇人口遍感觉到工资越来越不够开销的时候，对农村人口来说，无论是生产还是生活成本都在持续攀升。种粮收入微乎其微，种菜要提心吊胆，发展养殖要把脉好市场，弄不好不仅不赚钱还要陪本。广大农村劳动力，最终放弃了故土，而举家向城市边缘迁徙，那一个个消失的村庄正在诉说着农村渺的茫和农民的无奈。 　　专家指出，当前城乡一体化中的农村向城市的单向输出，即在城乡二元结构之下的城市化过程中，由于农业和农村投入产出率相对较低，相对城市基本公共服务较差，农村的人才、劳动力、资本等持续、单向地向城市流动，导致农村在城市化的进程中呈现资本和劳动力净流出的现象。这种情况在