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“农超对接”模式存在问题及对策研究 　　摘要：农超对接是超市直接向农产品的生产者采购农产品，或者农产品生产者直接把自己生产的产品出售给超市的一种新型的农产品物流体系。伴随着国内通胀扩大和物价飞涨的大形势，农超对接新模式逐渐受到重视，而成都市也于2009年正式开始了农超对接试点工作。文章通过对成都市邛崃、龙泉、大邑等五地农民专业合作社的走访调查，对成都市农民专业合作社开展农超对接的现状及存在的问题进行了分析，并提出合理的建议及对策。 　　关键词：农超对接；农民专业合作社；物流模式 　　一、成都市农超对接发展现状 　　（一）成都农超对接开展背景 　　所谓农超对接，就是指有统一物流配送体系、经营呈现规模的零售终端——超市通过农民专业合作社从农产品产地或生产者手中，不经过中间的供应分销商环节，直接购入农产品，然后再通过超市配送机构分配到各门店进行销售的一种新型农产品供应体系。随着我国通货膨胀形势的扩大，各种农产品的价格飞速上涨，农超对接也得到了越来越多政府、企业、和农民的重视。其实农超对接并非新鲜事物，在欧美、日韩等发达国家已经发展成熟并已得到广泛应用。我国正式提出农超对接是在2008年11月中共中央国务院下发的《中共中央国务院关于加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）中。该意见指出大型连锁超市直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社对接（即农超对接）是城市支持农村的有效途径。随之，2009年4月，成都市商务局和成都市农委联合出台了《关于开展农超对接试点工作的实施意见》，确立了首批农超对接试点超市，为成都市农超对接的开展正式拉开了序幕。 　　成都市农超对接主要存在两种模式，一是“农户+超市”模式，对接超市多是区域性零售企业，并且对接规模小，规范性不高，农户与超市之间一般不能建立长期稳定的购销关系；二是“农民+农民专业合作社（基地、公司）+超市”模式，近年来成都农民专业合作社在政府的大力推行下快速发展，“农民+农民专业合作社+超市”成为成都市农超对接的主导模式。文章主要针对此种模式进行分???。 　　（二）成都市农超对接的发展现状 　　自2009年成都商务局组织开展农超对接试点工作以来，农超对接得到了快速发展。其实在这之前，家乐福已经在成都开始了农超对接的探索之路，但由于当时政府重视度不够高，农民专业合作社发展不够成熟不具备对接条件等原因，农超对接的推行显得尤为艰难。近几年在良好的政策环境下，各方的努力使成都农超对接逐渐走上轨道。当前，支持鲜活农产品农超对接政策主要包括：增强农民专业合作社发展能力，支持合作社建设冷藏保鲜设施、配置冷藏运输工具、检验检测设备等，超市从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额；降低“农超对接”门槛，严禁超市向合作社收取进场费、赞助费、摊位费、条码费等不合理费用，严禁任意拖欠货款等。 　　成都“坚持因地制宜，试点先行”的方针，根据不同地区经济发展水平、连锁商业企业实力、城乡居民收入水平等实际情况，采取不同的发展模式稳步推进，选择部分大型连锁商业企业和部分农民专业合作社进行鲜活农产品“农超对接”试点。并首批确定了互惠超市、红旗连锁超市、家乐福、伊藤洋华堂、人人乐、好又多等九个超市作为“农超对接”试点??位。经过三年的努力，取得明显成效。 　　以目前成都农超对接的“领头人”家乐福为例，其“农超对接”项目从2008年开始启动。截至2012年，已与蒲江、大邑、崇州等地农村合作社开展了合作，覆盖农户12315户。2011年家乐福在成都蔬果直采比例超过了30%，有的产品甚至进入到全国家乐福卖场，如大邑润元果蔬专业合作社的丰水梨、邛崃三甲猕猴桃科技合作社的猕猴桃等。去年家乐福直采蔬菜和水果的总销售额达到了3360万元左右，今年将计划增加到40%的直采比例，销售额预计达到4000万元左右。另外人人乐、沃尔玛等超市已投入建设鲜活农产品配送中心，并在成都建立直采基地。同时随着各类农超对接培训、座谈会的开展及对接平台的搭建，越来越多的超市与成都农民专业合作社签订直采合同。 　　但其发展同时伴随着许多问题，这一系列问题意味着农超对接的参与主体——政府、超市、农民专业合作社、农户必须更进一步的改善以适应这一新模式的发展。而农超对接新模式下，还存在哪些问题？如何去改善？这些问题的答案，对于成都还未成熟的农超对接具有重要意义。 　　二、成都农超对接存在的问题 　　（一）农民专业合作社不够规范 　　由于缺乏科学的管理及资金支持，处于关键中介位置的农民专业合作社并未起到积极的引导作用，部分合作社负责人表示，对构建物流体系及组织农民集中销售无能为力，即使在政府引导下与超市成功对接，也只能获得短期性的购销合同。同时，不规范的运作致使农产品生产标准不统一，质量不达标，包装不到