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“包容性发展”一个崭新时代命题 　　摘要：伴随社会经济的高歌猛进，如何处理好发展与和谐的关系，从而公平合理地让人民共享改革成果，成为我们亟待解决的问题。“包容性发展”从发展理念的公平性，发展过程的全民参与性，发展内容的全面协调性以及发展成果的全民共享性几个维度进行了科学解答。 　　关键词：包容性发展；公平；全民参与；全民共享 　　中图分类号：F120.3 文献标识码：A 文章编号：1008-2972（2012）05-0089-06 　　一、引言 　　纵观人类发展史，存在一个经久不衰的论题——人的发展。然而，对于什么是人的发展以及如何实现人的发展却一直难有令人信服的解答。起初，随着生产力的增长，很多人将提高人的实践能力与实现人的发展划上等号，甚至将片面的物质积累等同于人的全面发展。直至自然与社会不断发出“报复”的警告，人们才恍然大悟：单纯的经济发展永远无法替代人的发展。 　　近年来，随着“包容性发展”概念的提出，越来越多的人开始从不同的维度对其进行思考。在政治层面，有学者认为，“包容性发展”反映的是社会政治建设持续平衡的总体状态；在经济层面，有学者认为，“包容性发展”实质上是一种在经济增长过程中通过倡导和保证机会平等使增长成果能广泛惠及所有民众的发展理念和理论体系；在文化层面，有学者认为，它反映的是一个规范不断减弱、自由不断增强的过程，体现的是对包容性道德的不断接近；笔者认为，“包容性发展”是一个时政性很强的概念，单一角度的论述难以充分阐明其理论内核，而这又是“包容性发展”有别于其他概念的核心内容。换言之，发展理念的公平性，发展过程的全民参与性，发展内容的全面协调性以及发展成果的全民共享性是发展具有“包容性”内在机理的重要体现。 　　二、理论诞生：一个全新的时代命题 　　在“科学发展观”提出以后，人们逐渐树立起这样的理念：其一：人在发展中处于最高地位，以人为本的发展才是真正的发展；其二，以人为本中的“人”不是一个抽象的概念，因此参与发展的机会，发展内容的设想以及发展结果的享用应该更具包容性，这是在当代中国语境下我们必须秉承??发展理念，更是改革发展新时期的一个时代命题。 　　追根溯源，“包容性发展”命题的原型是2007年亚洲发展银行提出的“包容性增长”概念。显而易见，两者都以“包容性”作定语，但在发展经济学的视阈下，“增长”与“发展”虽然有一定联系，却也有根本区别。总体来说，“经济增长”反映的是国民经济的量的变化，像产品总量的增长，人均收入的增加，经济规模的扩大等；而“经济发展”除了包含增长的内容，更多反映的是通过经济增长而达到的质的变化，像经济结构的变化，包括分配结构、收人结构、消费结构、就业结构等，还包括生态的平衡、环境的保护、生活状况的改善、贫困落后的消除等经济生活质量方面的变化。 　　综上所述，“包容性发展”的实质是对经济增长结果的合理利用，同时又是发展中一些现实问题的真实投影，即“经济增长的成就不能公平地由社会各阶层共享，经济实现了增长，但社会矛盾日益突出”；更是对科学发展观所要求的实现经济社会和人共同发展精神的一种继承与升华。所以，在2011年4月的中国海南，以“包容性发展”为主题的博鳌亚洲论坛一经举行，这一理念便以现实的热度与理论的深度博得学界认可。 　　无疑，人是社会发展的主体，脱离人的发展永远无法解答“斯芬克斯”之谜。印度学者阿玛蒂亚·森认为，“发展要求消除那些限制人们自由的主要因素，即贫困以及暴政，经济机会的缺乏以及系统化的社会剥夺，忽视公共设施以及压迫性政权的不宽容和过度干预。”而如今，我国在发展中产生的各种矛盾无疑是对人可行能力的严重制约，因而对发展新思维的追问也随之产生。国家主席胡锦涛在亚太经济合作组织会议上做出的关于“包容性增长”的讲话恰恰切中了当前我国发展的实质问题：发展的包容性不强，而“包容性发展”重要理论的诞生反过来又确证了这一点。因此，“包容性发展”是属于当今时代的一个崭新命题，必将成为我们在发展中面对诸多挑战时所秉承与坚持的新理念与新模式。 　　三、多维透析：“包容性发展的理论内涵 　　从本质上说，“包容性发展”是关系到人本发展、转型发展以及和谐持续发展的新战略。基本要义在于让每个人拥有自由平等的发展机会，让最大多数人共享改革发展的成果。因此，从逻辑结构上分析，其理论内核主要包含了发展理念的公平性，发展过程的全民参与性，发展内容的全面协调性以及发展成果的全民共享性几个维度。 　　1.发展具有公平性是“包容性发展”的价值取向 　　中国自古就有“不患寡而患不均”一说。可以说，公平一直是人类社会孜孜以求的永恒价值，是社会机体良性运行的基本理念与行为准则。 　　任何一种理论都植根于社会实践，“包容性发展”也不例外。实践作为人类的存在方式，不仅是改造客观世界的物质活动，更是生存发展的需求和基础。在