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运用项目管理思维推进云南农垦干校教育培训“二次创业”
运用项目管理思维推进云南农垦干校教育培训“二次创业” 摘 要 在农垦系统改革巨变的浪潮中,干校迎来了前所未有的机遇和挑战。本文作者立足项目管理的视角,分析了学校现行教育培训管理模式现状与存在的不足,以及引入项目管理体制、创新教育培训管理模式的重要性与必要性。最后,结合学校的实际运作情况,总结出了几点具有可操作性的经验。关键词 干部教育培训 项目管理 二次创业中图分类号:G322 文献标识码:A1 云南农垦干校实施教育培训项目管理的背景 云南农垦自1951年成立以来,为屯垦戍边、保障国家天然橡胶供给、培养造就建设人才、促进边疆少数民族地区经济发展和社会稳定作出了重要贡献。但由于各种原因,农垦发展面临着很多困难和问题。按照“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”的发展方针和总体要求,云南农垦在2010年6月与相关的地、州、市签订了6大分局、39个农场和122所医疗卫生机构移交地方、属地管理的协议。 在农垦系统改革巨变的浪潮中,云南省农垦总局干部学校迎来了前所未有的机遇和挑战。就机遇而言,2009年7月,胡锦涛总书记在滇考察,明确了云南作为全国面向南亚、东南亚开放的重要“桥头堡”地位。桥头堡的战略定位,对昆明的发展来说是一个千载难逢的战略机遇,必将极大地推进现代新昆明的跨越式发展;而对地处昆明拥有地缘优势的云南农垦干校来讲,无疑也迎来了“二次创业”的春天。经过充分的调研和论证,干校确定了未来5—10年的大方向:对内,其定位是云南农垦的培训中心;对外,其目标是全国农垦在西南地区的培训基地。但与此同时,挑战与机遇并存。从宏观层面上看,属地管理协议的签订,意味着农垦总局所领导的大部队没有了,意味着农垦干校赖以生存的土壤没有了;从微观层面上说,干校当前面临着党校函授停招,农广校多年停办,农场移交地方,干部教育培训班难以维系,事业编制在四年前就被从60人压缩成了40个等诸多困难。 综上所述,如何使农垦干校披荆斩棘,在市场搏击中探求出一条具有自身特色的创新发展路子,打造出全国农垦干校建设的知名品牌,是摆在新一任领导班子面前的重大问题。由于学校主要承担农垦系统高、中、基层管理干部,以及后备人才、专业技术人才、企业经营人才等重点和急需人才的培训任务,因此教育培训是学校常规工作的重中之重。众所周知,当前教育培训领域竞争日益激烈,为了实现“全国农垦在西南地区的培训基地”这一奋斗目标,迫使我们寻找新的发展空间,迈上更高的发展台阶。而培训基地的教育培训项目建设,是关系到基地是否能完善,是否能真正发挥作用,是否能稳定发展的关键。所以,采用先进的管理思想,运用项目管理思维提高教育培训的质量和效率势在必行,迫在眉睫。 2 云南农垦干校现行教育培训管理模式现状与存在的不足 同我国现行的大多数教育培训管理模式相类似,农垦干校目前也以垂直管理、条块分割的方式为特征,主要依靠函授部、远教部和培训部完成教育培训工作。近年来,在学校党委的正确领导部署下,取得了一些成绩,但由于受到传统管理模式和工作思路的局限,缺乏现代先进培训理念的指导,在工作中还不可避免地存在一些弊端和不足,主要表现在: 2.1 工作程序繁琐,影响了工作效率 现行的管理模式及岗位设置,基本上属于单一的纵向管理结构,并以岗位职能来划分部门机构:研究室负责对教师的教学考评管理工作,担负着重要的科研任务;培训部负责制订干部教育培训与教学管理等方面的规章制度,编制各类培训班教学计划并予以执行;总务科在办班期间,负责做好培训学员的后勤保障,负责培训费用的收取、核算工作。各部门分工明确、职责清楚,但是,相互配合不够,容易造成相互推诿扯皮的局面,不利于工作的迅速开展和问题的有效解决。 2.2 对工作人员要求比较单一,影响了人的全面发展 现行的管理模式,由于各部门有明确的分工,因此,对教育培训工作人员的要求比较单一。在现行的模式分工下,没有一个人可以对某个培训项目进行全程策划、组织与协调,每个人都局限于自己的岗位职责。这在某种程度上制约了工作人员的积极性、创造性,不利于形成一支适应新形势要求的专业化的培训队伍。 2.3 缺乏激励的机制体制,影响了工作积极性 农垦干校属于云南农垦总局事业单位,长期以来依托农垦系统的支持与扶助,主要着眼于系统内部教育培训任务,而很少涉足农垦外的面向社会的培训市场。管理水平、工作思路还停滞在计划经济体制下缺乏项目“不找市场找市长”的低效率模式中。从2002年以来的培训班数据统计中不难看出(见表1),由于缺乏激励机制的鼓励,工作人员“等、靠、要”思想严重,欠缺积极主动走出校门“找米下锅”的行动意识,进而导致了工作效率与效益的低下。 3 引入项目管理制,创新教育培训管理模式的重要性与必要性 引入项目管理制,可以说是教育培训工作的发展趋势
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