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关于监理招标评标办法研究 　　[摘 要]监理人作为发包人和承包人之外的独立第三方，在建设工程中发挥了十分重要的作用。因此选择一家优秀的监理企业、选择一批优秀的监理人员，是工程优质的可靠保障。本文将从监理工程师的地位和作用为出发点，探讨在公开招投标市场上，对监理人的招评标办法。 　　[关键词]监理 标 评标 　　监理人作为工程管理实际参与者之一，对工程的成本控制、进度控制及质量控制发挥着重要的作用，因为监理人作为发包人和承包人之外的独立第三方，保证了工程的效率，对发包人和承包人具有约束和协调的作用。实践表明，虽然监理人与发包人存在委托关系，监理人的独立性受到一定程度的影响，但是按国际惯例，建设监理制作为业主制一个重要的方面，监理在建设工程中仍发挥了十分积极的作用。国际工程管理实际表明，一个国家建筑业水平的主要标志是设计、监理的能力与资格；同样，一项建设工程水平的主要标志也应是设计、监理的能力与资格。因此选择一家优秀的监理企业、选择一批优秀的监理人员，是工程优质的可靠保障。本文将从监理工程师的地位和作用为出发点，探讨在公开招投标市场上，对监理人的招评标办法。 　　按目前的招投标管理体制，尤其是全部或部分使用政府资金的项目，必须在公开招投标市场，由具有招标代理资质的代理企业，代理监理招标；且在招标文件中，不允许人为设置障碍，故意排斥潜在的投标人，这样，就直接导致发包方无法有效阻止相对劣质的监理参与竞争。那么，随着投标入围门槛的降低，就有可能存在劣质监理中标的可能；所以，只有认真进行监理招标评标办法的设计，才能有效保证优质监理中标。 　　一、监理人的地位及对监理人的要求 　　（1）监理人的地位 　　监理人受雇于业主，其主要义务是在完成项目过程中仔细遵循雇主的要求，同时，监理人还要行为公正行事，这说明监理人被赋予了双重身份，一方面他是业主聘来的顾问、监察，他的目标是保证业主按原投资计划和设计标准得到合格的建筑产品，保证业主的切身利益不受损害，另一方面，当承包商与业主之间发生纠纷的时候，监理工程师又要充当二者之间中介调停人的角色。其实，监理人受业主委托，从某种意义上来讲，他是行使合同中所规定的业主方的权力。因此，在裁决业主与承包商之间的任何争议、分歧或索赔问题时，监理人实际上处于核心地位。 　　所以，简言之，监理人既是业主的代理人，又是中间人，还是准仲裁员。 　　（2）对监理人的要求 　　1.具备一定的专业知识和工作经验 　　监理只有彻底熟悉某一方面的技术要领，才能够充分树立起工程监理的权威感。即使不能深入了解各项知识技能，但是至少要了解个大概，即全面熟悉施工中各个大项环节及细节。 　　2.具备一定的综合协调能力 　　监理单位的性质决定了它既是技术服务型的组织，也是智能管理型的组织，这就要求监理人员不仅应具有很好的专业技术技能，还必须具备较高的综合管理素质。所以工程监理必须要取得施工方的信服，才能充分协调处理好各个合作单位及公司内部的关系，使内外信息传播准确及时。尤其是总监，如果不具备综合协调能力，无法想象他能顺利完成好自己的职责。 　　3.具备很强的责任心 　　监理工作中的旁站、平行检验、见证取样，以及在平时工作中发现的点滴问题，要求监理必须有很强的责任心，能够对业主负责。 　　监理人只有具备了以上要求，才能做到按照合同控制好工程建设的投资、工期和质量，并协调建设各方的工作关系。 　　二、监理人的招评标办法 　　根据上文对监理地位及对监理人的要求的分析，将从监理企业、选派的监理人员（分为总监和监理团队）、监理条件（包括监理大纲、仪器设备）、监理收费四大方面展开对于监理人的招评标办法的设计。 　　（1）监理企业 　　1.监理企业的资质 　　通过有效的ISO质量体系认证，意味着企业内部管理的相对完善。 　　2.监理企业的信誉 　　获得“AAA”资信认证的，意味着企业具有较强的实力和信誉。 　　3.监理企业的业绩 　　是否获得过省、市的建设行政主管部门“优秀”或“示范监理企业”表彰，所监理的项目是否获得过国家、省、市建设行政主管部门“优质工程”的表彰。这项指标，集中体现了监理企业的综合素质，故而，权重也应是较高。 　　（2）选派的监理人员 　　1.总监 　　总监是工程项目监理班子的领导核心，总监的精力、经验和能力，直接决定了工程的效率。所以对于总监的选取，应考虑以下几点： 　　① 总监的年龄 　　在40至55周岁之间的总监，一般经验丰富，精力充沛且处事沉稳。 　　② 总监的资质 　　总监要具备在本单位注册的国家注册监理岗位证书。而且，国家注册监理岗位证书取得的年限的长短，也具有一定的参考价值。 　　总监是否具有国家注册造价师、建造师证书，体现了总监进行成本控制、质量控制和进度控制的能力。 　　总监的职称。一般来说，职称越高，能力越强。