第14章 联储系统、欧洲央行与中人民银行：目标与组织.pptVIP

一、中央银行的发展简史 中央银行产生于17世纪后半期﹐其雏型是瑞典银行﹐成立于1656年﹐并于1661年发行银行券。 1833年英国议会规定英格兰银行发行的银行券为无限法偿币﹐标志着第一家中央银行的诞生。 19世纪初形成较完善的中央银行制度。1920年布鲁塞尔国际金融会议提出发行银行应脱离各国政府控制，该观点成为各国建立中央银行最重要的理论根据。 第二次世界大战后中央银行国有化成为当时改组和设立中央银行的重要原则。 1944年布雷顿森林会议的召开加强了各国中央银行的合作﹐在此基础上﹐1945年12月成立国际货币基金组织和世界银行﹐推动了各国中央银行制度的发展和完善。 二、中央银行的政策目标 经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡和汇率稳定、收入和财富的公平分配、效率 各国央行的政策目标 中国人民银行的政策目标：由“发展经济、稳定货币”的双重目标转变为“保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长”的单一目标。 三、若干中央银行简况 １、美国联邦储备体系 ２、欧洲中央银行 ３、中国人民银行 １、联邦储备体系 五月花公约/science100685.shtml 20世纪以前，美国政治的一个主要特征是对中央集权的恐惧，因而抵制建立中央银行。美国社会对金融业抱有固有的偏见，而中央银行是金融业的最突出代表。 1811年，美国第一银行解散，1836年，美国第二银行延长特许经营权的要求被否决。 缺乏最后贷款人的后果： 全国性的银行业危机成为经常性事件，大约每隔20年发生一次； 1907危机达到顶峰，引起大量银行的倒闭，给存款者造成巨大的损失，公众认识到需要建立中央银行以预防未来的突发危机。 两种担忧：华尔街的金融业（包括最大的公司和银行）可能操纵中央银行以控制经济；联邦政府的中央银行运作可能导致政府对私有银行事务的过多干预。 中央银行应该是一家私有银行还是一个政府机构？ 为了给建立中央银行争取必要的政治支持,总统伍德罗·威尔逊和众议院银行委员会主席卡特·格拉斯借鉴了美国政治体制所采取的中央和地方相互制衡的联邦制结构模式。 这一思想体现在《1913年联邦储备法》中,并保持至今。 美国的中央银行----联邦储备系统 联邦储备理事会 联邦公开市场委员会 联邦储备银行 联邦储备系统，也称“联储”，即美国的中央银行。其基本职责在于改善金融部门的条件，使经济体系能行之有效地实现物价稳定下的充分就业和平稳经济增长的基本目标。 联储影响货币供给量和利息率，也致力于商业银行和全国支付系统能够健康、有效地运作。 联储系统的分权是通过成立12家地区性或区域性联邦储备银行实现的。这些银行由会员商业银行“拥有”，其大多数董事也由商业银行选举产生。集权则通过建立一个设在首都华盛顿的联邦储备理事会得以实现。 理事会成员由总统任命，与各地区银行分担制定和执行政策的责任。通过给理事会成员提供一个很长的任期和独立的运作经费，理事会避免了过度的政府干预。 联邦储备系统还负责改进支票清算系统以建立一个有效的、全国性的支付系统。 货币政策成为一项重要的联邦储备职能。 联邦储备理事会是联邦储备系统的核心机构，它包括7名由美国总统任命并经参议院批准的理事。 联邦储备理事会对货币政策的所有工具都负有一些责任，它全权负责所有存款机构的法定储备比率的变动。对各联邦储备银行改动再贴现率的建议拥有最终的赞成权或否决权。它与区域性联储银行共同承担公开市场操作的责任。 联邦公开市场操作委员会（FOMC）由12名成员提供。联邦储备理事会的成员是联邦公开市场的永久成员，其他5人是各联邦储备银行行长。纽约联邦储备银行行长是永久成员。其他联邦银行行长以1年为期限轮流担任。 联邦公开市场委员会主要负责国内公开市场操作，以此影响货币供给量和利息率；同时负责外汇交易以影响汇率。 政府的监管机构应该不受短期、有倾向性的政治压力的影响。监管机构的重要的、优先的目标应该是效率。人们广泛认为货币政策应不受短期的、有倾向性的政治压力的干扰。 由于联邦储备理事会的理事任期较长，其任期与政府官员的任期相错开，且它们的收入来源并不通过国会开支讨论的批准，因此联邦储备系统的独立性也能够得到保证。 联邦储备系统的大部分收益来自于它们在公开市场操作中购买的财政部证券的利息收益。美国的联邦储备系统从它的收入中获得了巨大的独立性． 2、欧洲中央银行（体系） 欧洲中央银行（European Central Bank, ECB）是根据1992年《马斯特里赫特条约》的规定于1998年7月1日正式成立的，其前身是设在法兰克福的欧洲货币局。1999年1月起，欧洲中央银行承担起为欧元区制定和执行货币政策的责任。 当1999年1月，欧盟11国中央银行将货币政策的权利和责任转交给欧洲中央银行时，欧