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略谈城市轨道工程方面造价控制 　　摘要：近些年来，虽然轨道交通建设是解决当下城市“流行病”交通堵塞的有效手段，但其造价偏高、造价控制的主动性不强等问题，本文笔者就此提出提出工程造价全过程控制理念和各阶段造价控制的措施。 　　关键词：轨道交通；造价控制；措施 　　 　　 目前，我们似乎处于一个汽车霸权的时代，汽车成了我们日常生活的出行工具，随之而来的交通堵塞问题成了社会普遍关注的问题。因此，在一定的经济基础条件下，大运量的轨道交通建设是解决城市交通问题的有效手段，于是我国掀起了一轮又一轮的轨道交通建设高潮。轨道交通建设是一项投资巨大、专业性强、技术含量高的系统性工程。从建设经验来看，我国城市轨道交通工程存在造价偏高、造价控制的主动性不强、造价控制措施不利等问题。因此，降低城市轨道交通工程造价是一个非常重要的研究课题。为此进行研究，提出工程造价全过程控制理念和各阶段造价控制的措施。 　　 1 全过程控制造价的原则 　　 1．1 采用适当的建设标准 　　 轨道交通工程采用的技术标准要适当，装修标准要实际，安全标准要可靠，简而言之，就是要结合城市的实际情况，量力而行，主次分明，切忌盲目攀比。一定要把工程建设初期的投资降下来，而技术装备的现代化可分阶段实施。 　　 1．2 建设规划要详细周全 　　 城市轨道交通工程建设规划要充分考虑城市未来的发展和沿线土地的开发利用，这样既有利于建设资金的筹措，又有利于带动城市的发展和经济的繁荣，同时还可以组织稳定的客流，提高后期的运营收入。建设规划线路要尽可能沿城市道路，这样可以有效减少拆迁工程量和下穿建筑物的基础处理，并要有意识、有计划的与城市的旧城改造相结合，降低城市投资总水平。 　　 1．3 技术装备的国产化程度要提高 　　 根据国内外轨道交通工程建设的造价分析，一般情况下，土建工程占总造价的50％～55％，技术装备的购置和安装占总造价的45％～50％。因此，轨道交通技术装备国产化程度的高低对工程造价具有非常大的影响。20世纪90年代初，我国轨道交通工程建设的设备多以进口为主，因此工程??价很高。但近年来，随着国产化设备利用率的提高，工程造价降低了约1／3。采用国产化设备，不但可以大幅降低工程造价，节约运行成本，而且可以为轨道交通设备生产行业的持续发展创造有利的条件。 　　 1．4 推行合理的造价控制方式 　　 建立全国统一的轨道交通工程设计概算编制办法和配套定额，推行限额设计，尝试新的计价体系，推行公平、合理的招投标体制，都能有效控制轨道交通工程造价。 　　 2 控制工程造价采取的措施 　　 2．1 立项决策阶段 　　 在立项决策阶段，应根据项目所处城市的自然条件、经济状况、土地的开发利用、城市的总体规划及城市交通现状与需求，以客流量为基础，进行多方案的综合比选和论证，选择安全适用、技术先进、经济合理、与城市发展相适应的轨道交通规模、建设标准、运营系统和模式。如根据规划要求，选择合理的线形和线路敷设方式，局部地段进行多方案比选论证，降低前期费用。整体设计、分步实施，同时要加强对工程地质条件的勘察。此阶段工程造价的主要控制措施就是实施轨道交通规划的综合决策系统，确定与城市总体规划相适应的轨道交通线网。 　　 轨道交通规划的综合决策是一个综合处理社会、经济、环境各要素协调发展的复杂的系统工程，是一个调查研究、分析思考、设计选择的综合过程，是在全面了解各种信息、资料、资源的基础上，充分发挥各决策主体的主观能动性，利用科学的方法进行分析、研究，最终推荐技术上可行、经济上合理的方案。参与决策的政府、建设单位、设计单位、施工单位、公众和咨询机构都是综合决策的主体，在决策中发挥着重要的作用。科学的决策过程是综合决策成败的关键，各种相应的责任制度是综合决策强有力的保证。 　　 2．2 项目设计阶段 　　 工程项目设计阶段是影响投资的主要阶段，也是投资造价控制的关键环节。在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75％一95％；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35％一75％；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为5％一35％。优化设计对工程造价将产生直接的影响，所以设计阶段是有效控制工程投资的重点，具体措施如下。 　　 (1)积极推行招投标制度。项目前期是投资控制的关键环节，通过招投标来选择优秀的设计单位，使设计单位不仅对承担项目的技术可行性负责，对项目的规模、功能、技术经济条件进行全面的分析与比较，而且必须对所承担项目的投资进行严格控制。 　　 (2)强化设计单位主动控制造价的意识。设计单位要主动运用价值工程的方法降低工程造价。设计中不但要采用技术先进、合理的方案，同时要力求方案更为经济。为此，要强化设计人员控制工程造价的意识和理念，设计中主动把控制工程投资贯彻