用任期制和依法治校克服校长身上官气.docVIP

用任期制和依法治校克服校长身上官气 　　《中国教师》：关于中小学校长任期，一般情况下，每届是3到6年。有的地方规定校长连任不能超过两届，到期必须流动到其他学校，而有些地方则没有这一硬性规定。对此您是怎么看待的？ 　　杨世文：从中小学教育发展的可持续性来看，是不应该实行校长任期制。但是允许校长长期执政在有利于提高效率的同时却无法消除负面影响。在当代中国“官本位”观念还比较严重，如果不实行严格的任期制，就很难克服中小学校长身上的官气。什么是“官气”呢？简言之，就是“封建主义残余”。具体说，主要有以下几种表现。 　　一是“官僚主义，衙门作风”。正如邓小平所说，“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题。它的主要表现和危害是：好摆门面，好说空话……办事拖拉，不讲效率；不负责任，不守信用，贪赃枉法……” 　　二是“过分集权，个人专断”。有些中小学校长办学成绩突出，但权力欲也随之不断膨胀；有的中小学校长办学成绩不突出，却非常善于揽权，使其他干部无从过问、不敢监督，其结果就是校长越来越无所顾忌，最终导致官僚主义，滋生腐败。 　　三是“家长作风，颐指气使”。有的中小学校长一个单位任职时间越长官气越重，高高在上，动辄训人，压制民主，打击报复。 　　四是“大搞特权，主仆颠倒”。有的中小学校长通过制度设计、人事任命等手段形成小集团之后就开始搞特权，典型的表现是在自己的用车、差旅等方面肆意提高标准。 　　五是“亲疏有别，任人唯亲”。有的校长在工作中重关系而轻能力，有的还通过干预干部任命和职称评定等手段拉帮结派，谁和自己走得近，就让谁担任总务主任、重点班的班主任，就让谁获得各种荣誉称号及各种奖励，甚至使部分教职工形成对他们的人身依附。 　　六是“唯书唯上，思想僵化”。不能将上级指示与本校实际相结合，创造性地开展工作，对新的领域、要素、方面视而不见，凡事唯书唯上，找依据、等上面、看外面，四平八稳，不去设计各种不同的方案，而是严格按照历史先例的步骤与原则行事，缺乏敢试敢闯敢为人先的精神，极易导???思维僵化保守。 　　七是“长官意志，人大于法”。认为党纪国法可以执行也可以不执行，可以认真执行也可以不认真执行，但领导的话和批示，则非认真执行不可。只要领导，尤其是主要领导点头拍板，就有了“尚方宝剑”，至于对不对，是否经过合法程序，都觉得无所谓。 　　如果校长在一所学校长期任职，这些问题都有可能会发生。虽然，实行任期制不是清除这些封建主义残余的根本所在，但是，从长远来看，长任制弊大于利。两害相权取其轻，至少可以从某种程度上对其产生一定的抑制作用。因此，在有些地方实行严格的校长任期制也不是坏事。 　　《中国教师》：您认为校长本该有的身份是什么，其主要的角色又应当是什么？对校长的绩效考核制度应该如何改进更合理？ 　　杨世文：校长应该是教育家。既然校长定位于教育家，就不应该论行政级别。在西方，校长就没有行政级别，可是照样能够把学校建设好。而校长的主要角色应该是领导者。作为学校的领导者，他必须摒弃官僚主义，大力加强制度建设，实行依法治校。领导的实质是服务，管理的实质是约束。在现代历史条件下，实施管理是必要的，但是，校长不能忘记自己是一个领导者，也就是说要注重提高自己的影响力、服务力和凝聚力。现在，在各行业中普遍存在着管理主义倾向，以为管理是万能的，这种观点是不正确的，仅靠管理吸引不了高级人才，因为管理太硬了。吸引高级人才，需要提供高水平的服务、宽松的环境、和谐的氛围。现在，有的校长在工作中非常严厉，甚至可以说是严酷，从表面上看好像很有魄力，但实际上却不能让人心悦诚服。 　　校长绩效考核应该分层、分类、分区进行，不能把底子好的学校与底子差的学校混为一谈。具体来说主要有以下几点：一是制定绩效考核三级大纲，即国家级层面、省市级层面、县乡级层面；二是实施360度绩效评估，教师、学生、社会广泛参与；三是任期考核与年度考核相结合，任期考核力度要大于年度考核力度。 　　《中国教师》：如果要实行任期制，怎样使校长能够较快融入新环境，以避免新政尚未见效，任期已快要到头的问题？您认为最好的改进办法是什么？ 　　杨世文：如果是委派的校长，往往很难在短时间内得到新单位骨干教师的认同。因为骨干教师有自己的专业权威、专业地位和专业影响，有自己对教育的追求，如果他对校长的理念、能力和作风不满意，就有可能引发“不是校长选择他，而是他反过来选择校长”的现象发生，最终导致人才的流失。所以，选校长要重视教师的反应，没有教师发自内心的支持，校长也很难把工作做好。 　　从自己学校的教师队伍中培养、选拔中小学校长，应该成为主渠道，而交流、引进校长，只能作为辅助手段。这样做的优势有以下几点：一是有利于学校发展的连续性；二是有利于校长对于学校情况的深刻把握；三是有利于