社会保障和社会工作.pptVIP

第十六章 社会保障和社会工作 社会保障是现代社会不可或缺的重要制度，社会工作是社会保障制度的实践者和完成者。 第一节 社会保障概述 一、社会保障的涵义 社会保障，又称社会安全，是美国国会1935年颁布的《社会保障法》中首次使用的一个概念。此后，社会保障一词多次见诸于国际性的公约、建议书等文献中，并得到世界各国的广泛认同和应用 （一）社会保障一词的涵义具有确定性。 纵览世界各国学者对社会保障涵义的解释，我们大体上可将其分为三个大类，即狭义的界定，中义的界定和广义的界定。 1、狭义的界定将社会保障视同社会保障。 20世纪30年代美国的《社会保障法》和40年代英国的《贝弗里奇报告》就是属于此种类型 2、中义界定产生于20世纪70年代初。 它是将社会保障视作收入保障，与社会服务并列，同是社会福利这个大概念下的一个属概念。如国际组织对社会保障作了新的界定。该时期的保障客观上起以了“社会安全网”和“经济稳定器”的作用 3、广义的界定 到20世纪70年代中期，西方发达国家经济进入滞胀时期，为了维护社会稳定，美国试图进一步扩大社会保障的外延以取代“福利国家”的难圆之梦，于是就产生了广义的界定。 目前狭义界定已基本不用，广义界定为主流，在世界上得到最广泛的认同。如《简明不列颠百科全书》对社会保障的界定。美国的《社会福利辞典》对社会保障的定义。 二、社会保障的基本特征 社会保障是个复杂的组合概念，也是一个发展着的动态概念。社会保障具有以下四个基本特征 三、社会保障的基本内容及其类型 1、社会保障的基本内容 在实践中，各国根据各自的国情对社会保障内容作了不同的规定。英国、瑞典、美国、日本等国的规定。 我国的社会保障基本内容分为四个部分 2、社会保障的类型 依据不同的标准可将社会保障划分为不同的类型。 （1）社会保障型 社会保障资金主要来自于雇员和雇主交纳的保险费，国家只给予少量的补贴。 （2）国家保障型 社会保障资金来源于政府的财政收入，支出由国家统包，个人不缴纳、不承担社会保障费用。 （3）强制储蓄型 国家通过立法，强制雇员和雇主为雇员储蓄社会保障费用，经长期储蓄积累，满足支付雇员的社会保障待遇。 3、社会保障的职能 1、稳定社会的职能 社会保障制度是社会经济运行的“安全网”和“减震器”它至少使每一个社会成员不至于陷入贫困的泥潭而不能自拔，从而消除社会的不稳定因素，促使社会的稳定和平衡发展。 2、保障生产的职能 社会保障是生产发展和社会进步的产物，而社会保障本身的完善和发展又会进一步促进生产的发展和社会的进步。 第二节 社会保障制度的兴起和发展历程 一、社会保障制度兴起的历史条件 社会保障的兴起有其特定的历史条件 1、工业革命引发的社会问题 19世纪初欧洲工业革命过程中资本主义社会产生了大量社会问题。首先，产业革命改变了产业结构，使大量的人口由农村流入城市。其次，产业革命导致阶级矛盾日益尖锐。 二、社会保障制度的发展历程 1、萌芽阶段（15世纪至19世纪70年代） 英国政府于1601年制定并颁布了《伊莉莎白济贫法》这是世界上第一部由国家立法确定的社会救济法。 2、成型阶段（19世纪80年代至20世纪20年代） 1883——1889年，德国首相俾斯麦相继颁布了疾病保险法工伤事故保险法等，标志着现代社会保障制度的诞生。法国、瑞典、丹麦、苏俄等国家先后通过了各种保险法 第三节 中国的社会保险事业 新中国成立以后，十分重视社会保障制度及其相关事业的发展。 一、中国社会保障事业的历史演变和成就 1、社会保障的范围逐步扩大 目前我国社会保障的范围包括以下几方面的内容 （1）劳动保险 （2）职工的医疗保险 （3）社会救济 （4）社会福利和抚恤事业 二、我国社会保障事业的现实问题 目前，我国社会保障事业的现实问题主要表现在以下几方面 1、发展不平衡 全国各地区的发展极其不平衡，东部及沿海地区发展较快，中西部及老、少、边穷地区发展较滞后。 2、覆盖面狭窄 现行的社会保障制度只涵盖了行政事业单位，国有企业和部分集体企业的职工。私营企业职工，个体劳动者及相当部分的三资企业中，尚未建立起健全的社会保障机制。此外，农村的社会保障覆盖面更小。 第四节 社会工作：一种新的专门化职业 一、社会工作概述 1、什么叫社会工作？ 社会工作是一种不以赢利为目的，由政府机构或社会团体为主体向有困难的个人、家庭群体或社区提供帮助的助人自助的专业性服务工作，也是一门独立的学科和专门化的职业。 * * （二）什么是社会保障？ 社会保障是以国家和社会为主体，为了 保证经济和社会的可持续发展，依据有关法律的规定，采取强制性手段对国民收入进行分配和再分配，从而对社会成员因年老、伤残、疾病而丧失劳动能力或丧失就业机会、或因自然灾害和意外事故等原因面临生活困难时提供基本生活所