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综述工程项目前期可行性研究作用及出现问题与应对措施 　　【摘 要】近几年来,伴随着我国建筑的蓬勃发展,建设程序的不断完善。对建设项目进行可行性研究是基本建设管理中的一项重要基础工作,是保证建设项目以最小的投资换取最佳经济效果的科学方法。本文主要分析了可行性研究在建筑项目中的作用和面对现阶段可行性研究出现的问题，笔者提出了自已的一些建议。 　　【关键词】工程建设；前期；可行性研究；作用；问题；对策 　　 　　前 言 　　我国工程咨询业是为适应建立社会主义市场经济体制,加强和改善投资决策并建设项目管理的需要逐步发展起来的。虽然它的成长历史不算长,但它在为有关部门和投资业主,在加强和改善宏观调控、提高项目决策和管理的科学性等方面,提供了大量咨询服务,为提高项目的投资效益发挥了显著的作用,取得了良好的业绩。 　　工程项目可行性研究是对拟建项目在投资决策前进行全面技术经济研究的一项综合性研究工作,它是综合多种科学成果和手段对拟建项目技术、经济和财务进行综合分析研究的科学方法,通过对拟建项目有关因素的调查研究、分析计算、论证项目和各种方案的技术、经济可行性,选择最优方案,为项目的决策提供科学依据。项目的可行性研究是国际上确定项目建设时普遍采用的方法,被视为投资项目前期的一个重要程序和投资决策的依据,称为“决定工程项目命运的关键”,只有经过可行性研究认为可行的项目,才能依次进行设计、施工。所以,项目可行性研究已被公认为是保证项目发挥投资效果的重要一环。 　　一、工程建设前期可行性研究的作用 　　（一）可行性研究是投资决策的依据 　　工程项目的可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据。社会主义市场经济投资体制的改革，把原由政府财政统一分配投资的体制变成了由国家、地方、企业和个人的多元投资格局，打破了由一个业主建设单位无偿使用的局面。因此投资业主和国家审批机关主要根据可行性研究提供的评价结果，确定对此项目是否进行投资和如何进行投资，是项目建设单位决策性的文件。 　　（二）可行性研究是项目建设单位筹措资金的依据 　　批??的可行性研究是项目建设单位筹措资金特别是向银行申请贷款或向国家申请补助资金的重要依据，也是其他投资者的合资理由根据。凡是应向银行贷款或申请国家补助资金的项目，必须向有关部门报送项目的可行性研究。银行或国家有关部门通过对可行性研究的审查，并认定项目确实可行后，才同意贷款或进行资金补助。如世界银行等国际金融组织以及我国建设银行、国家开发银行等金融机构都要求把提交可行性研究作为建设项目申请贷款的先决条件。 　　（三）可行性研究是编制项目初步设计的依据 　　初步设计是根据可行性研究对所要建设的项目规划出实际性的建设蓝图，即较详尽的规划出此项目的规模、产品方案、总体布置、工艺流程、设备选型、劳动定员、三废治理、建设工期、投资概算、技术经济指标等内容。并为下一步实施项目设计提出具体操作方案，初步设计不得违背可行性研究已经论证的原则。 　　（四）可行性研究是国家各级计划 　　综合部门进行投资决策的依据可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理，编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据。由于建设项目尤其是大中型项目考虑的因素多，涉及的范围广、投入的资金数额大，可能对全局和当地的近、远期经济生活带来深远的影响，因此这些项目的可行性研究内容更加详细，可作为计划综合部门实际对固定资产投资调控管理和编制国民经济及社会发展计划的重要依据。 　　（五）可行性研究是工程项目确定实施策略的依据 　　近几年来，国家提出实施项目法人责任制，过去那种普遍存在的条块行政隶属关系和无经济责任的状况已大部分被合同经济关系所代替。项目法人及项目主管部门可依据批准的可行性研究同国内或国外有关组织和生产业主签订项目所需的原材料、能源资源、运输、工程设施、工程发包、水电供应以及资金筹措等协议合同。可行性研究是项目建设单位拟定采用新技术、新设备研制供需采购计划的依据。可行性研究中对拟建项目采用新技术、新设备已进行了可行性分析和论证认为可行的，项目建设单位可依据可行性研究拟定的新技术引进和采购新设备的计划。 　　批准的可行性研究是项目建设单位向国土开发及土地管理部门申请建设用地的依据。因为可行性研究对拟建项目如何合理利用土地的设想提出了办法和措施，国家开发部门和土地管理部门可根据可行性研究具体审查用地计划，办理土地使用手续。可行性研究为确保项目达到环保标准，提出了治理措施和办法，这些信息可作为环保部门对项目进行环评、具体研究治理措施，签发项目建设许可文件的主要依据。 　　在可行性研究过程中，因为运用了大量的基础资料，一旦有关地形、工程地质、水文、矿产资源储量、工业性实验数据不完整，不能满足下一个阶段工作需要时，负责初