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皖江城市带承接产业转移示范区SWOT辩证分析 　　[摘要]皖江城市带承接产业转移示范区是安徽省第一个国家战略，意义重大。通过 SWOT 分析可知，皖江城市示范区承接产业转移优势与劣势并存，机遇和挑战共在。从整体来看优势和机遇大于劣势和挑战，但必须要清楚认识到，优势与劣势、机遇与挑战可以相互转化。优势与机遇是潜在的，需要我们积极利用和抓住它，真正促进示范区建设。对于劣势与挑战，我们要学会变换角度思考，劣势中蕴含优势，挑战中存在机遇。 　　[关键词]皖江城市带；产业转移；SWOT；辩证分析 　　[中图分类号] F062.9［文献标识码］ Ａ [文章编号] 1673-0461（2011）10-0053-06 　　 　　一、引 言 　　皖江城市带承接产业转移示范区是安徽省首个国家战略，具有双重战略意义。对于国家来说，示范区建设有利于深入实施促进中部地区崛起战略，探索中西部地区承接产业转移的新途径和新模式，促进产业结构升级，优化区域产业分工，推动区域协调发展；对于安徽省来说，意义更直接，设立示范区，更好地发挥皖江城市带综合优势，推动安徽又好又快发展的现实要求。通过大规模主动承接产业转移，积极参与泛长三角区域发展分工，有利于安徽加快构建现代产业体系，转变发展方式，推进经济转型，加速新型工业化和城镇化进程，实现跨越式发展。 　　示范区建设是一项全新的系统工程，需要理论研究作为指导，由于皖江城市带示范区刚起步，对其理论研究正处在方兴未艾阶段，主要集中在从示范区优势和价值方面。谢培秀、殷君伯（2009），程宏志（2009）重点阐述建立示范区的重要意义、优势，及其发展的总体思路、具体目标、主要任务等方面加以论述并提出相应对策[1，2]。张峰（2010）指出安徽与长三角具有较强的互补性，应依托比较优势,有重点地承接长三角产业转移，突出产业链承接，调整和优化产业空间布局，推动园区集群化发展，强化要素支撑，改善产业支持条件和配套设施，为中西部地区探索科学承接产业转移的有效路径[3]。程必定（2010）指出皖江城市带着[于产业提升承接产业转移，应从产业存量和产业增量两个方面系统考虑[4]。贾莉娟（2010）在分析安徽??接长三角产业转移的不足基础上，对其承接长三角产业转移的对策进行了研究[5]。也有一些学者，开始对皖江城市优势、劣势、机遇及挑战四个方面进行研究，但不够深入分析，停留在表面与静态层面，忽视了它们之间辩证动态关系。王洋（2009）从皖江城市带区位优势、劣势、机遇及挑战方面阐述了示范区建设的指导思想和原则，提出了战略定位[6]。周茂俊（2010）对皖江城市带承接产业转移示范区的SWOT分析[7]。SWOT分析法是一种基本的、普遍应用的战略分析与管理工具,是一种经济体基于现实情况进行战略分析和决策的较为严谨、客观、全面的方法。SWOT的四个英文字母分别代表：优势（strength）、劣势（weakness）、机会（opportunity）、威胁（threat）。运用这种方法,经济体可以从内外部两方面梳理出自己的优势和劣势、发现存在的机会和面临的威胁，并进一步确定自己需要采取的战略和对策。正如老子《道德经》“福兮祸之所倚，祸兮福之所伏”。皖江城市带目前所拥有优势、劣势和机会、挑战是相对的，随着环境变化而改变，本文试着从辩证角度、动态角度对皖江城市示范区进行SWOT分析。 　　二、示范区的优势与劣势 　　1. 示范区具备优势 　　（1）区位优势。皖江城市带包含九个城市和两个县区，从地理位置来看，地处长三角经济区的辐射半径内，是连接东部地区和我国中西部之间的重要桥梁。以省会合肥为例，合肥距离上海仅550公里，到南京仅180公里，到武汉仅460公里。皖江城市带承东启西、连南接北，既是长三角产业发展共生圈的重要组成部分，是长三角城镇体系的延伸和补充，也是沿长江经济带中发达地区进一步扩张延伸与带动发展的纽带，是中部地区和东部地区一个重要的地理交汇点，区位优势明显。邻近区位优势不仅带来经济合作的便利，也导致历史文化背景有一定的相似度，在历史上皖江城市与江苏省大部有时同属于一个行政区，如明朝时安徽省与江苏省同属于南直隶，在清朝时也同属于江南省，在承接产业转移的过程中，企业跨地区文化融合较为容易完成。随着快速交通体系建立，地区之间空间距离会逐步消失，但相近地区之间相似文化不应难以在短时间消失。 　　（2） 政策优势。皖江城市带承接产业转移示范区设立，不仅为安徽省经济跨越发展提供机遇，更主要肩负探索中西部地区承接产业转移的新途径和新模式，体现了国家战略目的。为此，国家会在政策方面给予一定支持，在基础项目建设方面会给予一定支持。安徽省已向国家有关部委提出57项政策、资金、项目、人才等方面的请求，涉及财政、金融、对外开放、土地、环保、社会保障等各