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中小企业履行社会责任路径分析 　　摘要：中小企业普遍缺乏社会责任意识，不能用长久战略眼光来看待社会责任的意义。本文提出中小企业社会责任战略“两步走” ，使中小企业从被动履行责任逐渐向自主履行责任转变，进而把履行社会责任转化成中小企业发展战略的一部分，逐渐建立中小企业社会责任战略。 　　关键词：中小企业；社会责任；路径 　　实践证明，中小企业虽然在国家经济中发挥重要作用，但不会主动履行并不能带来直接经济效益的社会责任。所以笔者提出在中小企业履行社会责任上应建立政府强制、社会监督、企业自主的三方面协同机制。笔者把该机制称为“两步走”战略，即政府强制和社会监督是第一步，政府强制是有效实现中小企业社会责任最强有力的保障。社会监督能够为中小企业营造良好的社会责任舆论氛围和建立合理的社会回报机制，是实现中小企业社会责任的保护机制和动人诱因。第二步是通过政府和社会双重作用，使中小企业从被动履行责任逐渐向自主履行责任转变，使社会责任不再是大企业的“专利”，从而逐渐确立中小企业与大企业履行社会责任上的同等地位。 　　一、加强政府的监督和引导，培育中小企业社会责任 　　正如凯恩斯在《就业、利息和货币通论》中提到的：“在垄断的条件下，仅仅依靠市场来调节经济主体间的关系是不够的，政府要进行适当的干预。”针对我国中小企业上述情况，我国政府部门应当承担起相应责任，为中小企业社会责任建设创造良好的外围环境。 　　国内中小企业社会责任理论研究尚处于起步阶段，我国各级政府部门应当组织高校和科研机构进行研究。此外，政府部门还应当通过媒体渠道，加强宣传，努力营造舆论氛围，使中小企业社会责任的观念深入人心，使履行社会责任状况较好的中小企业得到社会即时充分的肯定与鼓励。 　　第一，建立完善的法律法规体系 　　我国有很多法律都对中小企业承担社会责任进行了相应的规范，但在实践中，上有政策下有对策。中小企业履行责任的状况存在很多问题，而很多地方政府为了片面追求地区经济效益，对某些地方中小企业采取保护手段，视中小企业不良操作??不见。严重破坏了社会和自然环境，严重影响了劳动者身体健康。法律法规就是外在约束和外在激励的重要内容，是企业评价自身社会责任管理状况的主要依据之一。通过法律对排放“废水、废气、废物”超标而破坏环境的行为严加惩治，对侵犯消费者权益，生产假冒伪劣低质产品或服务的行为加重惩罚。只有违法行为受到严惩，法律才能充分发挥它的价值，社会才能得到更多的益处。如果中小企业不良行为受不到严惩，中小企业负责人就感受不到因为违法所带来的严重后果，甚至会加重其违法的动机和行为，更不能从本质上解决中小企业丧失社会责任的问题。 　　第二，形成兼顾经济效益和社会效益的地方官员评价体系 　　很多地方政府官员立功心切，政绩观不端正，明知某些中小企业侵害消费者或劳动者权益，对环境构成危害，但是为了提高地区经济发展速度和财政收入，增加自己的政治业绩，对当地中小企业种种不良行为进行包庇，有的甚至收受贿赂而成为中小企业的“保护伞”，不仅影响了当地的社会和谐，甚至造成了一定的社会矛盾。因此，对地方政府应该弱化以经济速度为标准的考核，转为综合考评体系的建设，即注重经济综合实力，又要注重经济社会和谐发展，提高居民生活水平，保护环境和资源。另外，还要严厉打击地方保护主义行为，严格控制地方官员的公权使用范围，降低其自由裁量权限。实践中，凡是因为审批不严或监管不到位等行政不作为等原因造成损害员工权益、环境污染、产品质量等问题的，不仅要严惩中小企业和企业法人，也要严惩相关的审批官员。 　　第三，制定中小企业社会责任评价标准 　　我国虽然有双草案、中国企业社会责任调查评价体系与标准、中国纺织企业社会责任管理体系等企业社会责任评价系统，但多数评价标准都是以大企业的“大而全”为对象而制定的。中国科学院发布了针对ISO26000的《企业社会责任蓝皮书》，许多中小企业将会更多地受到ISO26000的冲击。如果我国中小企业仍延续过去的做法，置社会责任而不顾，那么我国的中小企业很难通过国际认证，难在国际市场上竞争。有的企业认为“只要通过了有关认证，本企业的社会责任承担情况就达到了标准。”为帮助中小企业更好地适应国内外企业社会责任运动的挑战，从我国实际出发，针对中小企业的弱势和缺点，应有针对性地制定有中国特色的、符合中小企业发展规律的中小企业社会责任评价标准。评价指标要有代表性和可操作性，力求科学全面、重点突出、易于考核。 　　第四，加大政府政策支持和惩罚力度 　　针对中小企业规模小、资金少的特点，政府应加强对中小企业的支持力度，多渠道为中小企业筹集资金提供渠道和保障。引导金融机构开发符合中小企业特点的融资产品，加大信贷力度。对履行社会责任的信用良好的中小企业在融资贷款时给予照顾，以加强中小企业履