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东亚自由贸易区建设必要性和困境分析 　　【摘要】在经济利益以及1997年亚洲金融危机的推动下，东亚区域合作经历了十几年的蓬勃发展，并取得了一定的成果，形成了以东盟、日本、中国为轮轴的一系列自由贸易区，但尚未形成整体的东亚自由贸易区。然而，随着东亚各国经济的发展，以及在国际大环境的影响下，东亚生产网络的形成为东亚FTA建设提供了新的动力，东亚自由贸易区建设的必要性愈加凸显。本文在分析东亚区域合作的动力，回顾东亚区域合作进程的基础上，分析了东亚自由贸易区建设的必要性和目前所面临的困难。 　　【关键词】东亚FTA；东盟；中日韩 　　 　　一、东亚区域合作的基础 　　（一）经济利益的驱动 　　20世纪60年代，日本经济开始复苏，成为东亚地区主要的贸易出口国，并开始在世界经济中崭露头角；紧随其后是亚洲“四小龙”（韩国、中国台湾、中国香港和新加坡）的经济起飞；加之80年代中国的改革开放以及东盟各国也纷纷推行改革，扩大对外开放水平，东亚区域贸易不断增长，且逐渐形成了以日本为首的“雁行”区域生产模式。即日本基于其自身的先进技术和雄厚资金，主要生产资本和技术密集型产业，并将其比较成熟且比较优势开始衰落的低附加值产业转移到以亚洲“四小龙”为首的东盟诸国。然而随着这些国家经济的发展，产业结构的优化，在继承日本转移来的产业的同时，开始将原来日本转移过来劳动密集型、低附加值的产业进一步转移到中国等发展中国家。从而，形成了以日本为首，中国等发展中国家为尾的“雁行模式”。由于各国发展水平的差异，且基于对经济发展的需要，这种模式在当时被各国广为接受，且十分盛行。可以说各国是在经济利益的驱动下，展开东亚区域合作的。 　　（二）亚洲金融危机的推动 　　1997年亚洲金融危机爆发，成为东亚区域合作的加速器。此次金融危机始于泰国，并迅速扩散到整个东亚，使许多东南亚国家和地区的汇市、股市轮番暴跌，金融系统受到重创。1997年7月至1998年1月仅半年的时间，东南亚绝大多数国家和地区货币贬值幅度达到30%～50%，最高的印尼盾贬值达70%以上，同期这些国家和地位股市跌幅达30%～60%，严重的经济危机甚至引发政治危机，出现混乱。危机的爆发使各国深切感受到没有区域合作机制的痛苦，并认识到加强区域经济合作的必要性和紧迫性。1997年12月15日第一次东盟-中日韩领导人非正式会会议在马来西亚首都吉隆坡举行，会议启动了“东盟+3”机制，并随着1999年柬埔寨的加入而最终确立。这标志着东亚区域合作迈出了真正实践的第一步。可以说，亚洲金融危机为东亚区域合作提供了蓬勃发展的重要契机。 　　二、东亚区域合作进程 　　自1997年建立“东盟+3”机制以来，东亚区域合作迅速展开。迄今为止，东亚区域合作机制主要在两个层次上进行，即官方层次（主要包括部长会议、高官会议和东亚峰会，其中以东亚峰会为主渠道，靠四个轮子转动：东盟、“东盟+1”、“东盟+3”和中日韩）和非官方层次（主要包括东亚展望小组和博鳌亚洲论坛）两方面，逐步形成了以东盟为轮轴的“轮轴-辐条”FTA体系。 　　（一）东盟 　　东盟，即东南亚国家联盟（ASEAN），其前身是马来亚（现马来西亚）、菲律宾和泰国于1961年7月31日在曼谷成立的东南亚联盟。截止到2011年8月，东盟共包括文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南、老挝、缅甸、柬埔寨10个国家。目前东亚区域合作呈现出多层次，多区域的合作机制，无论是“10+3”还是“10+1”，其中东盟10国都起着牵头和纽带的作用。更为重要的是，目前东亚区域合作发展进程中取得最明显成就的也都主要体现在中日韩三国分别和东盟的双边关系之中，就此而言，东盟在整个东亚合作中的作用不可或缺并至关重要。 　　（二）3个“10+1” 　　2002年11月4日，中国与东盟领导人在柬埔寨首都金边签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，标志着中国-东盟建立自由贸易区的进程正式启动。此后分别于2004年、2007年和2009年中国与东盟签署了货物贸易、服务贸易和投资协议。2010年1月1日中国-东盟自由贸易区正式前面建立，并成为东盟与中日韩双边经济合作中最具活力的双边关系。2005年12月13日，东盟各国领导人在马来西亚吉隆坡签署了《东盟和韩国全面经济合作框架协议》，协议于2007年1月正式生效，框架协议的主要内容包括：建立东盟-韩国自由贸易区（AKFTA）；东盟六个老成员国在2012年前与韩国实现货物贸易自由贸易区，越南在2018年前实现这一目标，柬埔寨、老挝和缅甸在2020年前实现该目标；服务贸易和投资的自由贸易区将在东盟和韩国双方达成的时间框架内实施等。2002年11月，日本与东盟发表了《日本与东盟全面经济合作伙伴联合宣言》；2003年10月，日本与东盟正是签署了