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武汉城市经济圈发展机遇及建设基本思路 　　 一 、武汉城市经济圈面临重要的发展机遇 　　在国际上，大城市包括特大城市在日趋激烈的竞争中已觉得势单力薄，纷纷建立大都市圈或大都市连绵带。武汉要在区域竞争中占有一席之地，必须打破单兵突进的思路，走与周边城市联合发展城市经济圈的道路。因为城市经济圈的整体发展使单个城市的发展更加完善，城市经济圈能够克服单个城市在资源、幅员等方面的不足，在更大的区域范围内调整资源配置，实现共同增长。湖北省为了顺应这一历史潮流，遏制边缘化趋势，近年全力推行武汉城市经济圈战略。武汉城市经济圈，在现阶段主要指武汉市和周边100公里范围的8个城市（鄂州、黄石、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门和潜江市）共同构成的华中城市圈。9市面积占湖北省的31.1%，2003年城市经济圈人口占全省的51.05%，GDP占58.38%，财政收入占55.11%，固定资产投资占58.6%???社会商品零售总额占66%，是湖北省经济发展的核心区域。 　　就目前的形势来看，武汉城市经济圈面临着重要的发展机遇。 　　1、“中部崛起”由地方战略逐渐上升到国家决策层次 　　关于中部发展问题，有关学者和中部一些省份党委、政府十分重视。早在1988年我国著名经济学家张培刚在青岛讨论经济发展的会议上，就提出了“牛肚子”理论，又叫做“中部崛起”理论。他认为，中国这么大，沿海开放城市就像鼻子，广大中部地区就像牛肚子。现在这只大牯牛现在有点身陷泥潭，拉它的头、扯它的尾、搬动它的腿固然重要，但是最重要的还是起它的腹部，否则它是无法站立起来。它一旦站立起来，什么“小龙”、“小狮”、“小虎”，都不是它的对手。1988年12月25日，时任中共湖北省委书记的关广富同志在湖北省第五次党代会上的报告指出，社会主义商品经济具有很强的竞争性，摆在湖北面前的选择，或者是激流勇进，奋力在中部崛起；或者是无所作为，沦为中间谷地。湖北没有其他选择，只有奋力拼搏，实现中部崛起。“中部崛起”战略提出来之后，鼓舞了全省人民的斗志，在湖北的改革开放和现代化建设中显示了很强的号召力和推动作用，对周边省份的经济发展产生了积极影响。 　　中部欲崛起，必先城市崛起；城市欲崛起，武汉必率先崛起。武汉在中部地区发挥着龙头作用，在武汉城市经济圈中居于核心地位。随着“中部崛起”由“地方戏”上升为“京剧”、由“方言”上升为“国语”，中部地区的发展战略可望成为国家战略，武汉及武汉城市经济圈将面临着前所未有的大好机遇。 　　2、宏观经济背景将使中部地区特别是武汉的优势得到凸显 　　经过20多年的努力，在20世纪末全国总体上达到了小康水平，但这种小康是低水平的、不全面的发展，很不平衡的。全面建设小康社会，就是要建设一个惠及十几亿人口的更高水平的、更全面的、发展比较均衡的小康社会。从我国的实际情况看，缩小发展不平衡的差距，可以说是“全面小康”最重要的内涵之一。在空间布局上，全面建设小康社会是一个发展比较均衡，工农差别、城乡差别、地区差别扩大的趋势逐步缩小，城镇人口比重超过50%，社会保障体系比较健全，家庭财产普遍增加，广大人民过上更加富足的生活的过程。科学发展观的提出，将进一步加强对区域发展的协调和指导，有效发挥中部地区综合优势，促进中部早日崛起。 　　从经济发展的规律来看，工业化导致城市化，城市化催熟城市群，而城市群形成过程中需要有中心城市起龙头作用，这是一般模式。在长江沿线已形成三大经济圈和城市群：一是以上海为龙头的长江三角洲经济圈和城市群，二是以武汉为中心的长江中游经济圈和城市群，三是以重庆、成都为核心的长江上游经济圈和城市群。三大中心协调发展，将形成东部地区与西部地区联动的格局。中部地区承接东、西，而武汉沿江连接上海和重庆两大经济圈，其中部中心、龙头城市地位将不断凸现。因此，借承东接西之利，打造武汉城市经济圈，争做中国第四个增长极，是实现中部地区早日崛起的战略举措。 　　3、政策因素将最终逊位于“看不见的手” 　　审视我们国家20多年来的政策，可以发现，整个中部地区所享受的国家优惠政策微乎其微，所有的政策资源都倾向了发达的沿海地区和西部地区。尽管中部地区也存在着体制落后、观念落后的问题，但是政策因素是导致中部持续下陷的重要原因。由于政策的边缘化，使得中部的发展资源被掏空了，资产结构的调整面临很多困难。但是，我国加入WTO以后，尤其是科学发展观和“五个统筹”提出之后，这种区域不平等的资源配置政策势将难以为继，必将最终淡出。 　　从投资政策来看，近年来我国实施积极财政政策，对经济增长的刺激作用是显著的。但这一政策也有一定副作用，特别是在高度行政干预型扩张条件下，大量的财政开支可能引起一系列严重的问题，包括投资效率低下，别是加剧财政、金融风险，影响国民经济持续稳定发展。另外，实施积极财政政策