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河南省高等学校化解债务问题思考 　　摘要：河南省高等教育通过十年的负债发展，初步实现了精英教育向大众化教育的历史性跨越。但是，高校也因此背负上沉重的债务负担。本文首先对高校负债发展状况进行了考察，在此基础上分析了当前高校负债存在的主要问题，进而以化解高校债务负担、降低债务风险和筹措后续发展资金为目的提出了几点建议。 　　关键词：高等学校；负债发展；债务风险 　　文章编号：1003－4625(2010)12－0068―04　中图分类号，F830.5　文献标识码，A 　　 　　一、导言 　　 　　二十世纪末，中国高等教育揭开了“大众化”发展的序幕。随着高等教育招生规模快速提升，全国高校教学科研设施普遍出现了严重短缺，需要加大基本建设力度以突破容量瓶颈；然而在当时亚洲金融危机的影响下，财政不可能在短期提供巨额的高校建设资金。基于此背景，河南省委、省政府毅然决定支持高校多渠道筹集发展资金，实施高等教育负债发展。随后，全省公办高等院校先后走上了举债进行基本建设的发展路子。十年之后，河南高校建设了规模更大的崭新校园和标准更高的教学科研设施，全省高校在校大学生总量从1998年的14.6万人，猛增到2009年的135万人，初步实现了从精英教育向大众化教育的历史性跨越。但是，在河南省高等教育取得骄人发展成绩的同时，高校普遍背负了沉重的债务负担，给正常的教学科研工作带来了一定的负面影响。因此，尽快改革和创新高校投融资机制，对于化解高校债务负担、降低债务风险以及筹措后续发展资金，实现高等教育可持续发展具有极其重要的理论和现实意义。 　　 　　二、十年来河南省高校资金筹措与运用基本情况 　　 　　根据《河南省公办高校基本情况统计表》汇总显示：自1999年12月31日至2009年12月31日，河南省83所公办高校利用社会资金总额为647亿元，其中：银行资金为533亿元，占比82％；其他形式资金114亿元，占比18％。同时，高校已偿还债务总额为385亿元，占利用社会资金总额的比例为59％。河南省属33所高校利用社会资金总额为540.7亿元，其中：银行资金为458.5亿元，占比84.8％；其他形式资金82.2亿元，占比15.2％。同时，高校???偿还债务总额为345.1亿元，占利用社会资金总额的比例为63.8％。其中：偿还银行贷款307.6亿元，占已偿还债务总额89.1％；偿还其他形式债务37.5亿元，占已偿还债务总额10.9％(见表1)。 　　 　　截至2009年12月31日，我省83所公办高校债务总额为261亿元，其中：银行贷款余额193亿元，占债务总额的比例为74％，其他形式负债68亿元，占债务总额的比例为26％。省属33所高校债务总额为195.03亿元，占83所高校债务总额的比重为75％。在省属高校负债之中，银行贷款余额150亿元，占76.91％；委托贷款13.29亿元，占比6.81％；信托3.89亿元，占比2％；融资租赁4.75亿元，占比2.44％；校内集资9.3亿元，占比4.77％；外资贷款3.87亿元，占比1,98％；后勤社会化3.16亿元，占比1.62％；其他6.77亿元，占比3.47％。银行贷款、委托贷款、信托和校内集资四种主要融资方式筹集资金占到省属高校筹资总量的90.49％(见表2)。　从1998年至2009年，河南省公办高校数量由51所增加到83所，高校占地面积从29586亩增加到110453亩，增长了2.73倍；建筑面积从657万平方米增加到2929万平方米，增长了3.46倍；图书资料、教仪器设备等总值从12.9亿元增加到101.2亿元，增长了6.85倍；资产总额由48，2亿元增加到757.1亿元，资产总额增加了709亿元，增长了14.7倍。其中，省属33所高校占地面积从18474亩增加到62710亩，增长了2.4倍；建筑面积从378万平方米增加到1625万平方米，增长了3.3倍；图书资料、教学仪器设备等总值从7.9亿元增加到70.1亿元，增长了7.87倍；资产总额由32.4亿元增加到569.2亿元，资产总额增加了537亿元，增长了16.6倍。近十年的负债发展，河南高校为国家积累了近千亿元的优质国有教育资产。 　　 　　 　　三、河南省高校负债发展存在的问题 　　 　　(一)高校资产负债率逐年上升 　　根据此次调查，自1998年以来，高校资产负债率呈现逐年上升态势。我省83所公办高校1998年资产负债率为7.79％，1999年为9.72％，2007年为32.21％，2008年为32.6％，2009年为36.56％。同时，33所省属高校1998年高校资产负债率为5.29％，1999年为5.43％，2007年为32.66％，2008年为33.28％，2009年为36.5％。83所公办高校1998