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汽车产业振兴纵横关系 　　 重大事件的发生往往能促使人们反思自己。2003年的非典使我们反思了以往的生产方式和增长模式，批判了那种唯经济增长、唯“GDP”的“发展型”思路，逐步树立和强化了科学发展的意识。2008年金融风暴又使我们再次反思自由主义经济理论、缺乏监管的市场行为，理解到日益全球化所需要的更大的合作与共同的责任，并追求真实的发展，以及再度反思中国制造和国家经济发展战略。 　　的确，这场金融风暴使三十年来置身于日益深刻的全球化过程中的所有国家都无法幸免，或多或少地殃及本国经济。对中国来说，虽然金融风暴尚未在所有地区引起严重冲击，但在多个行业、多个地区已表现出明显的经济社会影响，经济增长、就业和社会秩序方面的问题正在显现并持续。 　　2008年1月以来，国家发布了多个行业的振兴规划，这些行业均为国民经济的战略性产业，具有产业关联度高、支柱性强的特征，汽车产业也在其中。 　　汽车产业振兴规划并不仅仅是救急药，它应该是远近结合的长效药。或者说，它应该是汽车产业长期健康发展的一块基石。在汽车产业振兴规划下，要防止过于期待政策效力和政府刺激，亟需处理好纵横两方面的关系，纵的方面即汽车产业的长期目标和近期效应的关系；横的方面即各种政策的呼应关系。 　　 　　汽车产业由控制过热到推动振兴 　　 　　近年来汽车产业在国内消费需求的推动下一路高歌猛进，2000年汽车产量不过200万辆，2005年就超过了500万辆，到2008年已经将近1000万辆了，有关人士估计实际已超过1000万辆。汽车产业的增长表现为整车生产能力的提高和零部件配套能力的增强，与此同时，汽车产业布局逐渐清晰，逐步形成了以上海、江苏为中心的长江三角地区，以广州为中心的珠三角地区，以长春、沈阳为中心的东北地区，以北京、天津为中心的华北地区，以重庆、湖北为中心的中西部地区的汽车生产集中区位。零部件产业分布在环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区、湖北及少数中西部省区。 　　正是由于汽车产业的高速增长，近年来国家有关部门已把它视为偏热的行业，加强了对汽车产业的调控。2004年国家发???了《汽车产业发展政策》、2006年底又发布了《国家发改委关于汽车工业结构调整意见的通知》。《汽车产业发展政策》自述其目的是推进汽车产业结构调整和升级，全面提高汽车产业国际竞争力，满足消费者对汽车产品日益增长的需求，促进汽车产业健康发展，使之在2010年前成为国民经济的支柱产业，在2010年前使我国成为世界主要汽车制造国，汽车产品满足国内市场大部分需求并批量进入国际市场。的确，在当时汽车业已在快速增长的情势下，《汽车产业发展政策》提出了若干重要思想，如激励汽车生产企业提高研发能力和技术创新能力，积极开发具有自主知识产权的产品，实施品牌经营战略；推动汽车产业结构调整和重组，提高产业集中度；培育一批有比较优势的零部件企业实现规模生产并进入国际汽车零部件采购体系等。而《国家发改委关于汽车工业结构调整意见的通知》直接针对汽车工业应对产能过剩，以及汽车零部件产业发展滞后、配套服务水平不高的问题。可以说这两个文件虽然初衷不同，但目标是一致的，即促进汽车产业有质量的发展，重在推动企业重组、调整结构、提高自主创新能力和竞争力，而不是单纯增加企业数量和产量。颇有意味的是，一方面国家政策引导汽车产业重视发展质量，控制过快扩张；而另一方面，汽车产业的增速不减，特别是合资汽车在国内市场“大行其道”。 　　时过境迁。2008年金融风暴袭来，汽车业受到影响。2008年12月，包括汽车制造业在内的交通运输设备制造业增速只有2.8%，当月汽车产量68.57万辆，只占全年产量的7%。国家出台的《汽车产业振兴计划》不仅旨在促进汽车消费和生产，更重要的是带动包括汽车业在内的多个行业走出阴影。有消息说，2009年1月中国汽车销量首超美国位居全球第一，售出73.55万辆，但绝大多数是合资品牌。 　　 　　没有坏消息就是好消息 　　 　　2008年金融风暴不断蔓延，时常传来国际汽车巨头的坏消息：法国标致雪铁龙集团在2008年底估计其当年运营利润率只有1.3%，在第四季度已宣布大规模减少产量以防止存货屯积；美国通用汽车公司也宣布临时关闭所有欧洲工厂，克莱斯勒公司大幅度裁员，关闭了特拉华州Newark的SUV生产企业等；日本丰田本田日产在英国减产，并缩短工作时间。早在2008年第四季度，美国三大汽车公司就传出破产危机的消息。 　　而在中国，虽然形势不令人乐观，但毕竟还没有什么太坏的消息，有些国际公司如通用、奔驰在中国的投资还在增加。这首先得益于两点，一是中国汽车企业的银行借贷率不是很高，二是中国汽车消费市场的空间较大，而这种市场的又一特征在于，它同时是多元的、多层次的，这就意味着中国汽车生产市场的需求是持续