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欠发达地区发展低碳经济探讨 　　［摘 要］在全球气候变暖以及各国积极应对气候变化与发展低碳经济的大背景下，本文提出了中国的欠发达地区发展低碳经济的紧迫性。分析了欠发达地区发展低碳经济所面临的问题并且给出了相应的对策建议。 　　［关键词］欠发达地区 低碳经济 转变 　　 　　全球气候变暖已经成为全人类的共同威胁，危急人类的生存和发展。“中国是最易遭受气候变化不利影响的国家之一。研究表明，到2050年，喜马拉雅山的冰川将消失一半，导致中国23% 的人口将生活在缺少融水的环境中。到2050年，青藏高原冬季最低气温约升高3.1―3.4℃，夏季最高气温约升高1.8―3.2℃，严重威胁青藏公路、铁路的安全运营。海平面将继续上升，海平面上升后，珠江三角洲沿岸一些地区可能被淹没，严重影响河口海湾的生态系统和海岸带经济。”于2009年12月19日落下帷幕的哥本哈根会议是全世界应对气候变化并“朝着正确方向迈出的重要一步”。我国政府已向国际社会做出承诺：即到2020年单位GDP二氧化碳减排相对2005年下降40% - 45%，国家要完成这一目标，这对于还处在工业发展中的中国无疑面临着严峻的挑战。然而，这对中国来说不仅仅是挑战，同时带来了新的机遇，对于中国的欠发达地区来说则面临着更大的挑战和机遇。因此，在欠发达地区发展低碳经济显得尤为迫切和重要。 　　一、欠发达地区发展低碳经济的紧迫性 　　欠发达地区工业化滞后，正处于工业化前期或中期阶段。这一阶段工业发展的主要特点是粗放的增长方式、技术水平偏低、资源耗费巨大，且严重破坏生态环境。由于欠发达地区经济落后，加快工业化进程成为其经济发展的重点，但如果不转变经济发展方式，又势必会使生态资源问题更加紧张，加剧对环境的压力。欠发达地区的经济发展现状决定了其不能走发达地区的“先污染、后治理”的老路，必须推动工业发展模式由高能耗、高污染、高排放、低效率向低能耗、低污染、低排放、高效率转变，充分利用后发优势，在产业和技术选择上不再复制以往发达地区走过的模式，要发展低碳经济， 实现工业的跨越式发展。 　　自从上世纪90年代末，对于我国大多数饱??贫困困扰的欠发达地区而言，大量东部企业的移入为欠发达地区发展带来了契机。欠发达地区通过招商的方式，建立了很多企业。在增加地方财政收入的同时也在很大程度上解决了当地剩余劳动力的就业问题，促进了经济的发展。但是在对企业或项目的引进上欠缺严格的把关。引进的项目是否有严重污染、是否会影响到我们的生存环境，一些地方政府为了获得更大的经济利益甚至对存在污染的企业视而不见。如云南某县政府文件明文规定当地环保局不得对本地区引进企业进行检查、处罚。“招商”在某些地区、某种程度上讲就变成了“招污”。同时也纵容了本地的企业制造污染，这种唯GDP论英雄，只注重经济却以牺牲环境为代价的观念、行为，使得欠发达地区与可持续发展的理念背道而驰。高能耗、高污染、高排放紧紧包围着欠发达地区。国家要实现到2020年单位GDP二氧化碳减排相对2005年下降40% - 45%，可谓任重道远。因此，在欠发达地区转变经济发展方式，大力发展低能耗、低污染、低排放的低碳经济显得尤为迫切和重要。 　　二、欠发达地区发展低碳经济面临的问题 　　1.产业结构不合理 　　第一产业比重过高，第二产业发展严重滞后，第三产业发展不充分，一般以资源采掘等基础性重工业为主，劳动密集型产业数量多，技术密集型产业发展较慢，数量较小。欠发达地区大多集中在中西部地区,“相关数据显示，我国中西部地区产业构成中的电力、化学工业、有色金属开采和冶炼加工业、炼焦和核燃料加工业、石油和天然气开采及加工业等产业，在中西部地区的工业总产值中占据很大比重，这些产业在该地区的分布密度大、产值比重高，表明中西部地区以重工业发展为主，造成环境污染情况严重。” 　　由于各工业结构中重工业比重大，使得欠发达地区产业产品深度开发不够，加工水平低，产业链条短，产品附加值小，这一现状不符合产业结构优化的趋势，很难推动欠发达地区经济的发展，想要转变经济发展方式，实现经济又好又快发展，发展低碳经济，有一定难度。 　　2.资金来源不足、技术落后 　　欠发达地区经济发展缓慢，生产力水平低，财政收入有限。有限的资金很难用来投资规模较大，科技含量高的低碳项目。这些资金通常用在发展一些技术含量低、规模小、效益差的中小型加工工业。如果用来发展低碳项目、低碳产业，各项资金都超出了财政的支出能力。 　　而欠发达地区企业的资金积累，更新能力还比较薄弱，长期处于资金不足，投入有限的境地，很难进行技术研发、升级、改造。 　　由于资金来源不足等原因，欠发达地区技术发展水平较低。 一项新技术的开发需要有充裕的资金保障。但是欠发达地区确却是资金不充足，致使技术开发投入不足，也使得其引