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提高职工收入、保障职工权益必要性分析 　　随着国企改革的推进，城镇就业形势越来越严峻，新的就业压力很大，下岗、失业人员不断增加，再加上涌入城市的一大批农民工，使就业供求严重失衡，导致打工者的低收入、低保障，低收入者和失业人员越来越多，在社会上形成了一个弱势阶层。 　　 　　一、低收入阶层的现实 　　1.中国收入差距严重分化 　　中国的收入差距已经处于高水准，据国家统计局1999年8月抽样调查，户人均收入和支出不到100元的城镇居民家庭已超过6%，黑龙江、山西、内蒙古、青海、新疆等地甚至超过10%。中国城镇高收入户人均月收入10962元，低收入户为247元，前者是后者的44倍。而中国的基尼系数已超过国际警戒线0.4。20世纪90年代中期以来，中国基尼系数呈逐年递增的趋势，国家统计局课题组测算的基尼系数2000年达到了0.417，而根据中国社会科学院经济研究所测算的结果，1995年基尼系数就达到了0.445。中国城市的贫困人数也大幅度增加。1992年全国总工会调查，得出全国贫困职工家庭人口数超过2000万人。1994年中国人民大学社会调查中心根据他们的有关调查推算，中国城镇居民有近5000万贫困人口。如果不以户口为标准，而以实际生活区域为标准，这个数字还要更大一些。 　　2.打工者处境悲惨 　　据中国青年报报道，打工者处境艰难，一是工资低，绝大部分企业劳工平均月工资在600元以下，十年来一直没有增加过。二是工时长，92%以上的企业存在不同程度的加班，其中近七成企业每周加班超过10小时，个别企业每周加班达28小时。第三是工伤事故多，1998年仅深圳宝安、龙岗两个区，就发生工伤事故1.5万多起，其中工伤的工人有90%以上失去了手臂。而实际人数比上述统计数目要高，因为有些伤残者与老板私了，私了的比例大约占20%左右，这些人在拿到两三万的赔偿金后被无情地赶出了“金三角”。第四是工作环境恶劣，在中国不少工厂，一定程度上存在高噪音、高污染、高毒性、不安全的情况，打工者为了微薄的收入在恶劣的环境中工作十几个小时。 　　3.职工权益受到严重侵犯 　　在许多外资企业，特别是日本韩国台湾资本的中小企业，在中国实行不顾工人死活的野蛮经营，攫取最大利益。处于劣势的劳工不能有效地捍卫自己的利益。而地方官员往往站在资方一边，许多劳工倍受欺凌。低工资十年不变的原因是某些地方的当权者的反对，理由是调高最低工资水平会赶走外来投资者。造成大量工伤事故的深层原因，也和某些干部有关，有的乡镇和村甚至提出口号“不惜任何代价为外商外企创造投资软环境”。 　　4.利益严重倾斜 　　中国产品超低价的背后是对中国工人的压榨。目前农村进城务工人员有1.85亿，假定他们的月收入较之相对人道的状态每月偏低200元，那么企业每年因此而多得了4400亿的纯利，这没有考虑青壮劳力今后生老病死与缺乏保障的牺牲，也没考虑漂流在城市中的约300万打工者子女缺乏恰当义务教育的再牺牲。与此相对应的是资本家的巨大利益。以一件在珠三角加工的某国际名牌衬衫为例，在美国的零售价是120美元，其中各级经销商和品牌拥有者赚了108美元，占90%，接受订单的中国制造商只赚取了12美元，占10%。根据摩根士丹利公司的调查，自中国1978年改革以来，美国消费者因购买中国廉价产品而节省下来的钱达1000亿美元，这都源于中国工人的低工资、低保障。 　　 　　二、低收入、低保障引起的问题 　　1.低收入导致生产过剩，经济难以可持续增长 　　消费需求作为有支付能力的需求，在既定时期内取决于收入水平和消费倾向。根据回归分析测算，消费与收入之间呈高度相关，相关系数达0.99。我国中低收入消费群体占人口的大多数，其购买力实现程度高，所以其收入水平乃至消费水平直接对总消费产生关键性影响。由于边际消费倾向递减原理，出现了“穷的想买没有钱，富的有钱不想买”的局面，导致总体需求下降，消费率降低，使投资增长失去最终需求的支撑，大量生产能力过剩。据调查，全国900余种主要工业品生产能力利用率有半数不足50%，加工工业尤为突出。企业库存积压，被迫降价竞争，价格水平处于低位，直接影响就业和企业经济效益，使银行呆坏账增多，导致经济失衡和长期通货紧缩。 　　2.国家难以承受因低收入而产生的最低生活保障 　　随着社会主义市场经济体制的建立，下岗职工问题日渐突出，中国政府经过8年的探索，推出了城镇最低生活保障制度。但是令人遗憾的是，这并没有真正完全起到保护弱者的作用。据民政部2000年9月份提供给国务院“完善社会保障体系”会议的背景材料，2000年6月份实际处于城镇低保线以下的人口是1382万，而领取城镇低保费的只有303万人。仅占到城镇总人口的0.8%，民政部的解释是没有足够的钱满足全部低保人员的需要。而中国的贫困人口