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提高陕西渭河流域水资源经济效益有效途径分析 　　[摘要] 近年来，渭河流域水资源径流量锐减，污染严重，生态环境退化，成为渭河流域经济可持续发展的制约性因素之一。但是，水资源作为一种自然资源，其总量很难得到增加。如何发挥水资源作用，产生最大的经济效益。结合陕西渭河流域实际情况，从农业、工业和城镇生活方面，分析造成经济效益差的原因，提出了提高水资源经济效益的前提和途径。 　　[关键词] 渭河流域水资源经济效益途径 　　 　　一、引言 　　 　　近年来，陕西渭河流域经济发展较快，但生态环境遭到严重破坏，水资源受到污染、浪费严重，效率低下，效益不高，已成为经济发展的制约性因素之一。要走可持续道路，必须改变粗放型增长模式。渭河流域有限的水资源要同时满足社会经济、农业、工业、生态环境的需要。因此，提高水资源经济效益必将成为经济发展的必然趋势，研究和探索渭河流域水资源的使用途径，实现水资源利用从粗放型向集约型转变，具有重要的现实意义。 　　 　　二、水资源利用经济效益分析 　　 　　1.农业用水经济效益分析 　　渭河流域农作物以小麦、玉米、棉花、豆类、油料、瓜果为主。根据近5年的资料统计分析，灌溉用水产生的效益只有0.96元/立方米。用水效益低下的原因主要有两点:⑴小麦、玉米等粮食作物、经济作物和果类的价格偏低。⑵灌溉技术落后，灌溉用水成本高，达到0.32元/立方米。比其他流域灌溉用水成本要高出30%，甚至1倍。⑶灌溉渠道利用系数低，通常在0.4左右，而发达国家的灌溉利用系数达到0.7，有的甚至高达0.8。 　　 　　2.工业用水经济效益现状 　　工业用水效益大小同当地工业发展水平、工业用水水平及工业供水工程难易程度等因素有关。目前，渭河流域各地经济发展势头良好，但这些地方万元工业产值用水量普遍较高。据统计，2005年，西安市万元工业耗水量为76立方米，宝鸡、咸阳、渭南分别是135立方米，132立方米，231立方米，比东南沿海发达地区高出1～2倍。经计算，上述四地区2000年～2005年多年单位供水工业平均净效益分别为2.84元/立方米、2.56元/立方米、1.99元/立方米、1.76元/立方米。由此可见，渭河流域水资源经济效益比较低下，有较大的提升空间。 　　 　　3.生活用水经济效益现状 　　关于生活用水效益，目前尚无明确规定的计算方法。鉴于生活用水影响重大，既有经济因素，又有非经济因素，不能简单地用目前水价来计算反映生活用水的全部实际效益，应采用影子价格。因此，在评估渭河流域生活用水产生的经济效益时，我们很难定量分析，但可以对其进行定性或同其他区域比较，而得出其相对经济效益。2005年，西安市人均生活用水量为92立方米，这对一个资源性缺水的西部城市来说，这一指标较大，而北方有的城市同一数据不到80立方米，如天津。当然，造成这一差距有各种原因，但节水意识差，浪费严重是主要因素。 　　 　　三、造成水资源利用经济效益低下的成因分析 　　 　　通过分析，水资源经济效益低下的主要原因有五点:⑴缺乏水资源开发利用总体规划与统一管理。农业与工业之间、农业用水与水资源工程之间不能统一调度，流域上下游之间矛盾突出。⑵灌溉技术落后，浪费严重。大水漫灌及大块串灌面积大，沟灌、畦灌面积小，田间管理水平低，农田净灌定额也高。⑶现有水利工程设施质量差、工程效益差、重建轻管，很多水资源在输送过程中损失。⑷城市供水管网体系不严，管网漏水严重，损失率高达10%。⑸节水意识差，停留在口头上，未真正节约用水。 　　 　　四、提高水资源利用经济效益途径与对策 　　 　　1．政策与理念的完善 　　⑴改变多龙管水局面，建立渭河流域统一管理机构。成立统一管理机构，目的是适应市场经济体制的要求，提高城乡防洪安全、供水安全、生态安全等方面的能力，力图避免以前“多头管水，权力交叉，建设不统一，规划不同步，责任不清楚，哪个部门都管，哪个部门都不管”的局面，实现合理配置和规划水资源，减少水资源紧缺，减轻洪涝灾害和水土流失。 　　⑵树立水资源商品属性观念。按照经济学理论，商品价格由商品在市场上的供需关系决定。目前的水价不能反映水资源的稀缺性，这显然违背价值规律。所以，要解决渭河流域的水资源问题，关键是要按价值规律办事，建立符合市场经济规律的水价机制。 　　⑶水资源时空配置要与经济发展相协调。水资源合理配置是水资源可持续利用的重要基础。要使可再生的水资源系统具有更高水平的可持续性，就必须保持和加强它的可再生能力。 　　 　　2．提高水资源利用经济效益的途径与对策 　　⑴完善田间工程配套，实现渠道防渗管道化，改进田间灌溉技术，优化作物灌溉制度，减少田间无效蒸发。喷灌、滴灌、渗灌等措施，无效蒸发少，可提高利用率。根据农作物的需水特点