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和谐社会农民工培训成本问题探讨 　　[摘 要] 在城市建设中,农民工的作用越来越重要,但是农民工由于素质低下,大多从事的是脏、累、苦和危险的工作。为了提高农民工的素质,本文从用人单位、用人单位所在地的政府、农民工输出地政府及农民工自身四个方面,探讨了农民工的培训成本人负担问题。 　　 [ 关键词 ] 农民工 培训 成本 　　 　　一场世界性的金融风暴刮起,全球股市暴跌,国外企业风雨飘摇,国内的企业也随之开始裁员。由于受教育程度不高,文化素质偏低,没有什么专业技术,因此,农民工自然成了这场风暴的牺牲品。为了提高农民工的综合素质,有利于加快工业化和城镇化建设,有利于“三农”问题的解决,真正落实以人为本的科学发展观,构建社会主义和谐社会,必须重视农民工的技能培训,加大农民工教育培训费用的投入力度。 　　一、农民工培训的必要性 　　1.提高农民工的素质,是适应现代化发展的需要 　　我国农民工人力资本存量少、水平低,平均受教育年限不足7年,农村文盲半文盲、小学文化程度的占4O.1% 、初中文化程度的占48.7%,高中以上文化程度的仅占11.2%。接受过专业训练的更少,据《中国农民工调研报告》显示,目前我国农村劳动力中接受过短期职业培训的占2O%,接受过初级职业技术培训或教育的占3.4%,接受过中等职业技术教育的占0.13%,而没有接受过技术培训的高达76.4%。企业要向重型化、精密化、现代化发展,必须有一支高素质的劳动者队伍。外出务工的农民只有接受相应的技术与技能的培训,提高专业技能,转变成现代工人,才能适应劳动力市场的需求。 　　2.提高农民工的素质,是加快社会主义新农村的建设的需要 　　从世界经济发展的历史看,任何一个国家由农业社会向工业社会转化的过程中,都必然是农业人口向城市人口转化的历史过程。由于我国人多地少,不少地区人均耕地不到一亩,农业劳动生产率低。据国家统计局农调总队调查,我国农村劳动力约4.8亿人,农林牧渔业实际需要的劳动力只有1.7亿人。目前我国约有1.6亿―2亿农村劳动力转向非农产业和城镇就业,尚有1.5亿农村富余劳动力需要转移。要建设好新农村,建立和谐社会就必须提高农民的收入,要繁荣农村必须推进城镇???,要富裕农民必须减少农民。而农民工进城就业,适应现代化企业的需要,就必须进行专业培训。 　　3.提高农民工的综合素质,是解决“三农”问题的重要途径 　　进行农村劳动力转移,帮助农民进城务工,是促进城乡共同发展成为一条重要途径之一。农民进城务工,农民进入城市就业得到了工资收入,能够直接提高农民工的收入,从而提高了农村的收入水平;另一方面农民工的收入增加了,就会增加农产品消费需求,从而提高农产品价格;农民工的收入增长了,就会增加农业投入和改造传统农业技术,从而有效推动农业技术进步和解决“三农”问题。 　　4.提高农民工的素质,可以缓解企业用人难的矛盾 　　由于城市劳动力文化素质相对较高,就业渠道相对广,不愿意干或干不好一些重要的脏、累、苦和危险的工作。而农民工文化素质相对低,而且具有能够吃苦耐劳,任劳任怨、朴实无华和安分守己的优良传统,又有强烈渴望提高自己的收入,改善自己及家人的生活状况,他们对收入稳定有很强的偏好。因此,农民工往往不会选择职业和工种,为城市居民提供特色服务,填补城市需要而又空缺的行业用人。但是这种靠简单出卖劳动力的农民工,可以暂时缓解企业用人难的矛盾,但是不能提高农民工的生活质量,其结果是农民工很难融入城市,农民工一旦身体素质不行,只能回到农村,依赖于他人的收入生存,这样形成恶性循环。提高农民工的综合素质,可以既缓解企业用人难的矛盾,又可以改善农民工的生活水平。 　　二、解决农民工培训成本的措施 　　企业的用人成本可以分五个阶段,一是招工阶段的成本,二是使用阶段的成本,三是培训阶段的成本,四是储存阶段的成本,五是闲置阶段的成本。农民工培训涉及的主体至少包括农民工、企业(及中介机构)与政府三个层面。近年来,不少农民工输出地的政府在农民工外出就业的规划、管理和信息服务等方面开始发挥积极作用,但是农村财政收入来源毕竟有限,而且培训机构的人员素质相对低下,培训内容缺乏针对性。用人地培训机构人员素质相对较高,熟悉用人单位对人才的需求情况,可以有针对性地进行职业培训,但是其培训费用较高,农民工进城打工,本来工资水平就低,让其拿出一部分工资支付学费,可能就无法维持其简单的生活。 　　1.用人单位加大培训力度,增加农民工的培训成本 　　强化农民工的职业技能培训,是提高农民工岗位工作能力的重要途径,是增强其就业竞争力和增加收入的重要手段。企业应加大对农民工培训的投入力度,扩大培训规模,提高培训质量。 　　(1)充分利用国家政策,将职工教育经费真正用到实处 　　由于我国中小企业融资