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加强村干部经济责任审计工作思考 　　摘要：从村干部经济责任审计责任角度出发，对工作进行分析。 　　关键词：经济责任　审计思考 　　 　　概述： 　　 　　实施村干部经济责任审计工作，是新形势下加强农村基层党风廉政建设和党员干部队伍管理的客观要求，是促使农村干部勤政廉政，正确履行职责，加强村级资产管理的有效措施，也是加大对村干部监督管理的有效方式。为此，本人就如何加强村干部经济责任审计工作，结合我街道实际作了以下三点思考。 　　 　　一、目前村级财务现状 　　 　　七星街道现有33个行政村，每年有两千万正常的村级当年集体经济收入和结余资金三千多万，近几年又有几百万元乃至几千万元的土地征用补偿作入。如何管好这些资金，保证它合理运作和流转，并实现经济效益最大化，保障近三万农民的切身利益不受侵害。这就使得村干部经济责任审计工作显得尤其重要。我们通过村级财务审计、债权债务化解及部分专项资金调查等发现，有部分村财务管理较混乱、对财务制度执行不力、财务收支状况不透明、内控制度不健全；村财务人员学历偏低，年龄偏大，对财务收支报销手续不熟悉、不重视，造成有的村报账、记账不及时；报销票据不正规，签字不规范；白条抵库，库存现金过大，坐收坐支，资金体外循环；还有个别的公款私借现象。另外因财务问题群众上访事件时有发生。 　　 　　二、村干部经济责任审计工作的内容 　　 　　(一)日常财务收支审计。重点审查各项收入是否及时、足额入账，支出是否合理，手续是否齐全，财实是否相符。集体资产发包是否经过民主程序，采取公开招标、拍卖、租赁，有无暗箱操作。“人情”承包和“以权”承包问题。 　　(二)村干部任期和离任经济责任审计。村干部任期和离任经济责任审计是农村集体经济审计的主要内容，主要内容包括： 　　1　农村经济责任目标完成情况。包括：任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成：村级集体资产是否增值和债务是否下降；财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。 　　2　财经法纪执行情况。包括??各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题。 　　3　农民群众关注的热点问题。包括集体资产处置，债权、债务管理，土地发包、承包等。 　　 　　(三)专项审计 　　1、土地补偿费专项审计。重点审查土地安置补助款是否专款专用；留归集体的土地补偿费是否全部统一纳入公积公益金科目进行核算，是否建立健全了土地补偿费使用的民主监督机制等。 　　2、村级组织运转补助经费专项审计。审计的主要内容包括：专项补助资金是否及时足额拨付；是否按照规定要求做到时专款专用；是否做到了及时全面公开。 　　3、新农村建设项目资金专项审计。审计的主要内容包括：国家、集体和个人投入新农村建设的来源、数额及其用途：资金管理措施及其投资效益。 　　 　　三、做好村干部经济责任审计的几点建议 　　 　　(一)加强领导，强化措施落实。从加强基层党组织建设和党风廉政建设的高度，上级各部门特别是县直各相关部门要高度重视村级财务管理及村级政权建设，加强协作，制定相关制度及保障措施，规范村级财务管理、加强村干部的监督与管理。即由街道党工委牵头，由组织、纪检、监察、农经、财政等部门参加，进一步充实和完善农村审计队伍，改变过来农经部门一家孤军作战的局面，并明确工作职责，负责本辖区内的村干部经济责任审计工作。从而形成部门配合，齐抓共管的工作机制，依法履行审计临督职责。同时，上级党委、政府要将村干部履行经济责任情况，列入农村基层党风廉政建设和农村基层组织建设考核的重要内容。 　　(二)规范管理，健全操作制度。首先必须制定完善的村级财务管理制度，对帐务管理、财务公开、现金存放限额等提出具体的规定意见及操作规程。并与年度村干部补贴、奖惩挂钩，促使村干部严格按制度办事。二是重大事项公开制，对村里的一些收入、支出要及时向村民公开，村里上项目、办企业、搞开发等。要广泛听取群众的意见，实行民主决策，减少因个别人决策而造成的损失。三要建立健全会计工作的相互监督制度，防止个别人贪污挪用村级资金，损害群众的利益。四要会计核算资料要按照要求妥善保管，保证会计资料的完整性、连续性，便于接受群众长期有效的监督。四要对村里的收支活动要有严格的审批制度、制约制度，坚持先支后用等。全面推行“财务双代理”和“联审联签”制度，凡属支出的凭证，必须由经手人签名、村务(财务)公开监督小组审核盖章、交村党组织和村民委员会负责人联审联签。做到三项手续齐全。三项手续不全的，出纳员不得付款，会计不得